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博山区八陡镇国民经济和社会发展 “十三五”规划纲要

内容分类: 发展规划 发文日期: 2016-11-23 发布机构: 八陡镇
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“十三五”时期(2016年-2020年)是博山区全面建设小康社会、加快转变经济发展方式,推动产业结构优化升级,实现老工业区全面振兴的攻坚时期,也是八陡镇提前全面建成小康社会奋斗目标的决战时期。科学编制和有效实施“十三五”规划,对于积极适应国内外发展环境的新变化,牢牢把握经济社会发展的新机遇,加快八陡镇政治、经济、文化等各项工作全面发展,具有重大意义。

一、“十二五”时期国民经济和社会发展回顾

(一)“十二五”时期国民经济和社会发展的主要成就

“十二五”期间,全镇上下在区委、区政府的正确领导下,镇党委、政府以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观统领经济社会发展全局,解放思想,开拓创新,抢抓机遇、狠抓落实,加快结构调整,转变发展方式,提高发展质量,全面完成了“十二五”时期提出的经济社会发展各项目标任务,保持全镇经济持续快速健康发展和社会各项事业全面进步。

1、综合经济实力进一步增强

2015年全镇规模以上企业实现工业总产值87亿元,年均增长9.28%;主营业务收入完成85亿元,年均增长9.17%;完成地方财政总收入6307万元,年均增长12.28%;完成全社会固定资产投资20.5亿元,年均增长14.1%;全镇现有工业企业428家,其中,规模以上企业84家。各项经济指标均保持了比较快的增长速度。

2、经济结构进一步优化

工业产业集约化、集群化发展步伐加快,逐步形成了以山东特种工业集团、宏马集团、富源履带、宝隆汽车、黑山路桥、昊科机械、琪能科技、泰勒公司等为代表的机械装备制造产业集群;以黑玻、宏达、福泰、宝祥、瀚邦、福隆、迅昌等为代表的玻璃陶瓷产业集群。这两个产业成为八陡工业的支柱产业。工业经济成为推动经济增长的主动力。工业经济保持了快速健康的发展,2015年全镇第一、第二产业增加值达到29.25亿元。现代服务业迅速发展,商贸、物流、房地产开发等行业发展水平不断提高。三大产业增加值比由2009年的0.03:76.97:23,优化调整为2015年的0.02:76.98:23,呈现出第一产业比重明显下降,第二产业持续提高,第三产业比重基本稳定的发展格局。

3、人民生活水平进一步提高

2015年,农民人均纯收入达到19265元,年均增长16%,人民生活水平不断提高。旧村改造步伐加快,累计开工建设旧村改造工程8个,建设住宅楼56幢,建筑面积27.3万平方米,城乡居民居住条件有了较大改善,生活质量进一步提高。

4、社会保障体系进一步完善

基本养老金社会化发放率继续保持100%,全镇企业参保人数同比增长20%,社会保险覆盖率达到90%;城镇居民医疗保险实现全覆盖,参保人数达到13658余人;敬老院基础设备不断完善,“五保供养”水平不断提高。

5、社会各项事业进一步发展

科技创新生产力不断提高,高度重视科技创新在推动产业结构优化升级过程中的核心作用。现有山东宏马集团、山东特种工业集团2家省级技术研发中心、8个市级技术研发中心,2家企业通过IS9000系列认证,申报国家级中小企业创新基金项目1个,高新技术企业11家, 2家企业荣获省“科技市场金桥奖”, 黑玻、福泰、陈仕3个中国驰名商标。投资3500万元石炭坞小学新校区建设进展顺利 ,投资365万元的镇中心幼儿园现已建成并投入使用,极大的改善了教育教学条件。文明村创建活动蓬勃发展,群众性文体设施不断增多。进一步整合孝妇颜文姜、孝子王让等历史人文元素与黑山八景等自然生态资源,打造黑山风景区和如月湖旅游度假区2个生态休闲区,完成陈仕红木品鉴馆3A级旅游景区申报工作,顺利通过省级旅游强镇评审。坚持计生工作“三为主”原则,计生工作成绩显著。以建设平安八陡、和谐八陡为目标,坚持稳定压倒一切,及时排查处理解决不稳定因素,保证了全镇社会稳定。

(二)存在的主要问题

“十二五”时期,我镇经济社会发展虽然取得较大成就,但也仍存在不少困难和问题,主要表现在:一是产业结构调整仍然迫切。从三次产业结构看,服务业虽呈加快发展态势,但是第三产业所占比重仍然不够大;从工业结构内部看,传统产业仍占主导地位,高新技术产业相对较少。二是受经济大环境影响,市场受阻,企业增速缓慢,机械制造行业尤为突出。三是资源环境支撑保障能力较弱。近年来,国家土地政策从紧,建设用地供应紧张,经济发展空间受限;电力、天然气等各类能源距经济发展要求缺口较大;此外,随着环境承载压力的加大,发展经济与提高生活环境质量的矛盾日益突出。四是人才吸纳能力不足,高技术人才缺乏。由于产业基础设施和配套能力相对不足,我镇经济发展特别是高新技术产业发展,对人才的吸纳能力适应不了产业发展的需要,人才施展才华的空间和载体有限。此外,由于职业教育总体跟不上经济发展的需求,缺乏高技能人才,严重制约了人才结构的合理配置和人才优势的充分发挥。

二、“十三五”时期国民经济和社会发展的总体思路和主要目标

(一)总体思路

坚持以科学发展观统领经济社会发展全局,以加快发展为主题,以结构调整为主线,大力推进科技创新,加快提升装备水平,培植壮大产业集群,扎实推进工业产业化进程。抓住国家、省、市、区大力支持“全国重点镇、省级示范镇”建设和区委区政府“北工南游东扩”布局规划的有利时机,充分发挥政策优势,积极引进符合国家产业政策的大项目、好项目,加快“转调创”步伐,不断扩大经济总量;以“2区3园4社区”建设为契机,科学规划,提升标准,全力推进城市化进程。

(二)主要目标

1、综合经济实力进一步增强。全镇工业总产值年均增长15%左右,2020年达到167亿元;地方财政收入达到9416万元,年均

增长10%;固定资产投达到33.75亿元,年均增长10%。

2、经济结构进一步优化。农业现代化步伐加快,工业竞争力显著提升,服务业对经济和社会的贡献提高,三大产业结构调整为 0.02:69.94:30.04。

3、经济增长方式发生明显转变。高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重达到50%;规模以上万元增加值能耗每年降低

12%;规模以上万元增强值取水量每年降低15%。

4、人民生活水平明显改善。城乡居民可支配收入达到28890

元,年均增长10%左右;扎实推进社会保障工程,确保城乡居民基本医疗保险参保率达到100%,城乡居民基本养老保险适龄人员达到95%以上。

通过五年的艰苦奋斗,力争各项改革举措稳步推进,经济结构的战略性调整取得突破性进展,经济运行质量和效益得到显著提高,在工业大镇向工业强镇转变道路上迈出坚实的一步;城镇基础设施进一步完善,社区功能区划明显,城市化水平进一步提高;科技、教育、文化、卫生等各项社会事业全面协调发展,社会保障体系更加完善;“平安八陡”建设、信访、安全生产工作得到显著的巩固和提高,社会和谐程度得到显著提高,人民的幸福指数得到显著提高。

三、“十三五”时期国民经济和社会发展重点与主要措施

(一)科学规划,强化措施,努力提升工业化水平

1、抓好产业规划,培育壮大优势产业。紧紧围绕区委、区政府提出“一核二区三片”、“北工南游东扩”的城乡产业布局,坚持高起点、高标准,进一步做好老城工业区产业规划这篇大文章,按照“工业向园区集中、产业向园区集聚、企业向园区集结”的原则,在日用玻璃产业园、机械制造产业园、福山工业园三大工业园区基础上,加快转调控步伐,以山东特种工业集团、宏马集团为龙头,整合宝隆汽车部件、富源履带、琪能科技、黑山路桥、昊科机械等多家企业壮大机械装备产业园;整合黑山玻璃、宏达玻璃、瀚邦玻璃、宝祥玻璃、福隆玻璃等多家企业优势资源,规划建成2.1平方公里的日用玻璃产业园;抓住东过境福山段开工时机,规划储备工业用地3000亩,建设现代化综合产业园。为博山城区东扩提供产业支撑。抓好陈氏红木文化产业园、中小企业创业园、仓储物流产业园等特色产业园区发展,增创经济新增长极。同时,加强企业间协作配套建设,围绕为大企业、大集团的配套协作,积极引导中小企业向专、精、特、新方向发展,促使大企业抓好关键部件和整机的研发生产,中小企业注重零配件协作生产,促进产业集聚,拉动区域经济快速增长。

2、精心组织,分期实施,增加经济发展新亮点。根据空间布局的需求,大力调整用地结构,整合资源优势,按照功能分区抓好控制性规划,为振兴老城工业区创造条件。抓好已建成的黑山路及正在建设中的万福路两侧土地规划及利用,整合土地3000亩,按照老城工业区整体规划,通过招商引资、利用土地收益等措施,形成新的经济增长点;抓好湖南路东顶段土地规划及利用,盘活土地200亩,通过以地招商、建设标准厂房、引入大型物流企业等措施建成八陡镇新型工业示范区。

3、继续抓好项目建设,增强区域经济发展后劲。坚持把项目建设作为增强镇域经济竞争力和可持续发展能力的重要措施来抓,鼓励和引进以提高产业档次和大企业核心竞争力为重点的大项目。一是抓好项目建设,加快行业发展。以项目盘活存量资产、以项目优化配置资源、以项目带动创新和结构调整。进一步加大协调、服务力度,着力解决项目建设中存在的困难和问题,增强经济发展后劲。二是集中力量策划好一批好项目,切实形成投产一批、建设一批、规划一批、储备一批的良性发展格局。确定一批符合国家产业政策、科技含量高、市场前景好、带动能力强、有利于资源节约和环境保护的重点项目,引导企业不断加大技改投入,以大投入促进高产出,以高产出促进快增长。

4、大力发展服务业,提升第三产业现代化水平。加强服务业基础建设,进一步拓宽服务业领域,优化服务业结构,运用现代经营方式和先进技术改造提升传统服务业水平。建设区域性服务中心,实现服务业与工业建设的融合互动,依托山东宏瀚国际贸易有限公司在湖南路东顶村段规划建设八陡物流中心,集中为文邦贸易、春燕进出口、方正工艺、万达物流等贸易公司提供办公、仓储、运输服务。重点抓好南过境5万亩土地与原山集团合作,建设生态观光旅游项目,繁荣地区第三产业,使现代服务业的发展成为我镇新的经济增长点。

(二)建管并重,强化功能,努力提升城市化标准

1、完善城镇规划布局。围绕突出规划的前瞻性,坚持用明天的眼光审视今天、谋划未来,充分考虑未来10年乃至20年需要具备的配套功能和布局定式,留足余地和空间,主动将八陡发展融入全区发展规划中,为可持续发展打好坚实基础。严格执行全镇总体规划,适时编制完成土地利用、公共服务、地下空间利用、生态旅游等控制性详细规划工作。按照总体规划“2区3园4社区”的空间布局,努力把各种生态要素、生产要素、生活要素集聚起来,使生态休闲、工业生产、居住生活的特色功能充分体现出来,逐步形成服务功能完善、产业布局合理的发展格局。

2、加强基础设施建设。进一步完善环八陡、环黑山、环福山及镇域路网配套设施建设,继续推进万福路八陡段建设工作;投资800万元实施黑山前路北延工程,打通文姜路与黑山路的连接线;实施文姜路路面整修及博幸路升级改造项目及八陡路整修改造工程。进一步完善博八铁路窑广段铁路道口改造工程。进一步强化市政基础设施建设,加快推进镇域排污管网建设,管网铺设由岳阳河上游北寺大桥延伸至宝山水库下游,汇入全区城市污水管网进行集中处理;进一步改善城镇人居环境,以人的城镇化建设为核心,抓好总面积472000平方米的94栋住宅楼建设,改造户数5910户,重点实施经适房、廉租房及棚户区改造等民生工程。启动 “美丽乡镇、宜居村庄”行动,加快建成石炭坞社区、八陡社区、黑山社区、福山社区4个新型万人社区。

3、提升城镇管理水平。重点抓好文姜路、沿河路等主要干道综合整治工作,升级更换广告牌匾;整治各类占道经营、乱搭乱建及脏乱差现象,营造卫生整洁、规范有序、生态文明的城镇形象;加大违法占地、违章建筑、环保违规巡查力度,借助国土、环保、城管执法等部门力量,治小治早治源头,定期开展专项整治,逐步建立城镇管理长效机制。

4、发展生态旅游事业。深入实施环保治理再提高工程,把生态理念融入经济社会发展全过程,在重点企业强制推行清洁生产,强化扬尘粉尘专项整治和燃煤企业脱硫脱硝设施改造,实施岳阳河雨污分流工程;着力构建镇域大环卫格局,加快推进镇垃圾压缩中转站规范运行,在文姜路、沿河路等主干道路启用机扫车,对重点路段适时更换部分垃圾桶、垃圾箱,有计划地在各村新增部分钩臂式垃圾箱,不断提升环卫一体化水平;大力实施生态修复工程,完成沿河路绿化、杏花崖村地质灾害修复、东顶村边坡治理等生态建设项目,大规模实施村居、庭院、路域等城乡绿化工程,计划新增造林面积500亩、绿化面积40000平方米,全镇森林覆盖率将达到60%,不断提升国家级生态镇建设水平;加快生态旅游发展步伐,围绕打造黑山风景区和如月湖旅游度假区的生态建设目标,以原山集团创建国家5A级景区为契机,发挥陈仕红木品鉴馆3A级旅游景区带动效应,实施黑山旅游度假区项目建设。依托“中国北方种苗花卉研发中心”落户八陡的辐射功能,加快金桥村、新生村农业综合开发项目建设进度,借势发展农产品采摘、休闲观光等旅游项目,赋予省级旅游强镇建设新内涵。

 

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