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《山东省食品药品安全信用分级分类管理办法(试行)》解读

内容分类: 政策解读 发文日期: 2016-08-06 发布机构: 政府办公室
文件编号: 主 题 词: 统一登记号:
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一、制定目的

为推动食品药品生产经营者落实主体责任,引导其依法诚信经营,特制定《山东省食品药品安全信用分级分类管理办法(试行)》(以下简称《办法》),以全面推进食品药品安全诚信体系建设。

二、起草过程

在深入调研的基础上,根据食品药品法律、法规及国务院《关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》(国发〔政发〔信用办〔本办法。经挂网向社会公开征求意见、系统内反复论证、法制审核等环节,由省局局务会议研究通过。

三、主要内容

《办法》共分总则、信用信息归集、信用评价标准、信用信息修复、信用等级确定、信用分类管理、信用信息披露及档案管理、责任追究、附则九章

第一章是“总则”。提出制定办法的依据和目的,信用管理的内容,适用范围和职责分工。

第二章是“信用信息归集”。提出信用信息归集范围、期限、方法及责任单位等。

第三章是“信用评价标准”。借鉴交警对驾驶员实行积分制管理的方式,对行政相对人的不良信用行为依不同标准实行记分管理,汇总评价,形成信用等级的基础。

第四章是“信用信息修复”。允许行政相对人通过自己的改过行为有条件地修复部分一般不良信用记录,从而达到引导诚信、“治病救人”的目的。

第五章是“信用等级确定”。参照国家总局确定的等级分类方式,将行政相对人的信用等级分为四级,分别是守信、基本守信、失信、严重失信。根据评价标准确定的扣分多少,分别确定行政相对人的相应信用等级。同时建立“红”、“黑”名单制度。

第六章是“信用分类管理”。根据相对人不同的信用等级采取不同的褒奖、惩戒措施。

第七章是“信用信息披露及档案管理”。明确信息发布、查询、信息交换和档案管理的有关规定。

第八章是“责任追究”。主要是有关工作纪律规定。

第九章是“附则”。包括用语的含义、解释权和施行的时间。

四、主要特点

一是在信息归集方面引进了“数据集成”理念。充分利用“智慧监管”工程的成果,将信用信息与已经建成和规划建设的审批系统、监管系统、审评系统以及稽查办案系统中的信息实现共享,数据自动抓取归集。良好信息由企业每年向负责日常监管的部门自行申报一次,由负责日常监管的部门审核并上传。

二是在信用约束范围方面实现了全覆盖。《办法》的约束范围不仅覆盖了省内“四品一械”的所有持证单位,也记录和约束有违法违规行为被查处的无证单位(或个人),同时也记录和约束在我省有违法违规行为被查处的省外企业。

三是在信用评价记分标准方面,加大对性质严重、情节恶劣事件的记分力度,而对情节轻微的一般违法违规行为从轻记分。

四是等级设计方面对部分企业作了“留白”。加强信用管理的主要目的是“褒奖诚信、惩戒失信”,重点抓“两头”,对于中间地带的管理相对人即没有划到“基本守信”等级,也没有划到“失信”等级,目的是避免一般违法违规行为成为“失信”单位。

五是将褒奖与惩戒有机地融为一体。把建立红黑名单制度与信用体系建设结合起来,有针对性地提出不同的管理措施,真正实现“分级负责、分类管理、褒奖诚信、惩戒失信”的目标。(来源:山东省食品药品监督管理局网站)

 

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