博山政务网
  手机客户端   博山微博   博山微信  
博山政务网
首页 走进博山 信息公开 办事服务 政民互动 博山旅游 投资博山 数据开放


当前位置:信息公开 >> 政府工作报告
2017年政府工作报告

内容分类: 政府工作报告 发文日期: 2017-01-22 发布机构: 政府办公室
文件编号: 主 题 词: 统一登记号:
文件下载:
 

政府工作报告——2017年1月17日在博山区第十八届人民代表大会第一次会议上
代区长 聂玉彬

 

各位代表:
  现在,我代表区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

 

五年来政府工作回顾

  过去的五年,在中共博山区委的正确领导下,区政府与全区人民一道,深入贯彻落实中央和省市区委决策部署,主动适应经济发展新常态,坚持“北工南游东扩”总体布局规划,强化“生态优先、特色发展”导向,攻坚克难、砥砺奋进,顺利完成了区十七届人大历次会议确定的目标任务。2016年,预计实现地区生产总值367亿元,年均增长7%;完成公共财政预算收入23.1亿元,年均增长11.5%;社会消费品零售总额达到251亿元,年均增长12%。先后荣获国家火炬计划泵类产业基地、国家传统知识知识产权保护示范区、省级文明区等荣誉称号,城市综合实力和竞争力全面增强。
  五年来,我们坚持以转型升级为引领,产业结构实现明显优化。三次产业占比调整为2.89:52.87:44.24。工业转调步伐加快,实施工业重点项目560余项,东佳、佶缔纳士等7家企业进入全市工业双50强,龙泉、银仕来成功上市,北汽海华、人立文创等5家企业登陆新三板,43家企业在齐鲁股权中心挂牌。市高效电机泵业产业化基地建设全面启动,国家泵类产品质监中心建成投用,工陶集团建成国家级企业技术中心,省级以上研发平台达到33家,获得国家科技进步奖9项、省级28项,新增国家地理标志商标6件、省级以上知名品牌44个,3家企业荣获市长质量奖。围绕机电装备、陶琉等产业创建省级以上优质产品生产基地11个,八陡镇被评为中国日用玻璃产业名镇,白塔镇被评为山东板簧产业第一镇。现代服务业快速发展,陶琉艺术中心、人立大厦等文旅项目建成投用,金润五仙胜境等项目进展顺利,乡村旅游融合发展,“中郝峪模式”在全国示范推广,博山镇、石马镇等先后创建为省级旅游强镇,中郝峪、上小峰、乐疃、聂家峪等村先后创建为省级旅游特色村,总数分别达到8个、9个,服务业占比累计提高7.6个百分点。农业效益全面提升,新建高标准农田6.7万亩,实施坡耕地水土流失治理105平方公里,建成高效农业示范园区23个,“三品一标”产品达到110个,桔梗、猕猴桃等农产品知名度全面提升,源泉镇被评为全国“一村一品”示范镇、猕猴桃产业名镇,我区被确定为中国富硒农业示范基地、全国出口食品农产品质量安全示范区。
  五年来,我们坚持以改革开放为动力,发展活力得到显著增强。全面实施工商登记制度改革,新增各类市场主体1.6万户。加快农村产权制度改革,开发区南域城村成立全市首家农村经济股份合作社。深化财税体制、“营改增”等领域改革,国地税联合办税“博山模式”被示范推广。深化投融资体制改革,区农联社成功改制为博山农村商业银行,引进光大银行、人寿财险等8家金融保险机构,成立民间资本管理和融资担保公司。引入政府和社会资本合作模式,万福路(东过境路)、谢家店水源地等一批PPP项目落地实施,姚家峪生态养老中心被纳入财政部示范项目,公共服务、基础设施等建设能力显著提升。大力实施招商引资“一号工程”,九州通等知名企业入驻博山,易达广场、山东泵阀机电产业城等项目扎实推进,累计引进过亿元项目74个。对外贸易稳定增长,累计实现外贸进出口180亿元,其中出口创汇149.7亿元。区域政策争取工作实现重大突破,被列为国家重点生态功能区、国家独立工矿区改造搬迁试点,增创了发展的新机遇、新空间、新活力。成功举办中国琉璃文化艺术节、美食节、特色农产品采摘节等活动,《百变琉璃》等16部专题片在央视等主流媒体播出,博山对外影响力进一步扩大。
  五年来,我们坚持以统筹协调为重点,城乡面貌发生深刻变化。编制完成城市总规、控规以及交通、供水等规划38项,建成区面积扩展到39.6平方公里,城镇化率达到72%。新建改建国道205、博沂路、东过境、黑山路、执信路等主次干道27条、78公里,建设农村公路240公里。重点在山头街道、城东街道、城西街道推进“三改一建”工作,先后实施棚改项目62个,建成119万平方米,1.3万户居民喜迁新居,完成120条背街小巷、83个老旧小区集中整治,建成6个便民农贸市场。对6处铁路道口、桥涵提升改造。蛟龙220千伏和海眼110千伏变电站投入使用,电网配网升级和强网工程全面完成。新增改建集中供热面积240万平方米、天然气用户4.4万户。小城镇建设成效明显,白塔镇创建为省级重点示范镇,并与八陡镇共同进入全国重点镇、千强镇行列,石马镇入选省级宜居小城镇。建成51个舒适宜居的农村新型社区,蝴蝶峪、青石关、古窑等9个村入选国家和省级传统村落。强力开展生态环境保护,治理污染企业480家、异味点源1279处,取缔土小企业258家,完成绿动力提升项目489个,煤矿和露天石灰石矿山全部关闭。实施环科污水处理厂扩建和提标改造,建成3个镇污水处理厂,铺设污水收集管网45公里。空气质量良好天数达到212天,孝妇河出境断面化学需氧量、氨氮浓度分别达到25.3mg/L、2.3mg/L,比2011年分别改善45.2%、66.9%。完成境内病险水库除险加固,实施河道综合整治67公里,五阳湖创建为国家级湿地公园。新建凤凰广场等5处游园,完成造林6.5万亩,新增绿地16万平方米,池上镇入选全国首批森林文化小镇,源泉等3个镇创建为国家级生态镇。扎实开展省级美丽乡村示范区建设,持续深化农村“五化”工程和城乡环境综合整治,城乡环卫一体化实现全覆盖。
  五年来,我们坚持以民生福祉为根本,群众满意度全面提升。区级财政统筹用于三农及民生投入年均递增15.5%,民生政策全面落实。城镇登记失业率控制在4%以内,各项社会保障标准持续提高,人人享有社会保障的目标基本实现。城镇和农村居民人均可支配收入分别达到32900元、14700元,年均分别增长10.6%、11.7%。累计投入9.3亿元,建成博山中学、博山小学、四十亩地小学新校区以及白塔、山头、城东等中心校、幼儿园,竣工和在建校舍面积44万平方米,达到全国义务教育均衡区标准。累计投入财政资金6436万元,实施精准扶贫项目187项,86个省定贫困村、32013名贫困人口实现脱贫,全国扶贫改革试验区工作现场会在我区召开,中郝峪、上小峰、朱南等村的做法在全国推广,“第一书记”刘昌法的事迹被中央媒体刊播。完成111个村饮水安全工程,惠及群众17万人。区中医院迁建工程主体竣工,新建改建镇卫生院8处,区医院、区中医院通过二甲评审,源泉卫生院被评为全国群众满意的乡镇卫生院,城乡医疗卫生条件明显改善。在全市率先建成12349居家养老服务信息中心,建成博山老年人养护院,全区养老机构达到86家。“全面两孩”等政策稳步实施,生育水平保持稳定。修缮工人文化宫,建成历史文化展示馆,公益文化设施全部免费对外开放,周末文化大舞台、送电影下乡等文化惠民活动年均举办500场以上。山东工艺美术学院淄博陶瓷学院正式启用,博山琉璃烧制技艺入选国家级非物质文化遗产名录,118人获评国家和省级艺术大师。竞技体育成绩全面提升,全民健身运动蓬勃开展。《博山山水》《博山饮食志》《爱在博山》《山东画报—博山专刊》等出版发行。区档案馆通过国家二级综合复查验收。坚持不懈抓好精神文明创建,被表彰为全省“四德工程”建设示范区。积极推动军民融合发展,国防后备力量不断加强,成功创建省级双拥模范区。一刻也不放松地抓好安全生产和社会稳定,群众来访起数、人数年均下降7.5%、8.7%,安全生产事故率年均下降15.1%。严厉打击违法犯罪活动,各类案件保持在低位,我区成为全省全市最安全的地区之一。统计、物价、人防、广播电视、粮食、供销、科普、民族宗教、侨务外事、对台事务、妇女儿童、气象、地震、红十字、老龄、残联等工作都取得新成绩。
  五年来,我们坚持以强化自身建设为抓手,依法行政能力不断提高。聚焦忠诚干净担当,扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育,大力弘扬焦裕禄精神,以实际成果取信于民。深化“三最”城市建设,启用政务服务中心,行政审批事项削减71.6%,办结时限缩短70%以上。开通12345民生热线,搭建起群众与政府直接互动交流的平台。大力推进政务公开,权力清单、责任清单全面实施,重大行政决策制度健全完善。自觉接受人大法律监督和政协民主监督,虚心听取社会各界意见,累计办理人大代表建议和政协提案1121件。严格执行中央八项规定精神,驰而不息纠正“四风”,“三公”经费支出年均下降9%。着力扩大审计监督覆盖面,严厉查处违纪违法案件。认真履行“一岗双责”,深入推进党风廉政建设,树立了为民务实清廉的良好形象。
  各位代表,在国内外经济环境错综复杂、发展压力前所未有的形势下,五年的成绩来之不易。这是区委正确领导的结果,是区人大、区政协监督支持的结果,是全区人民团结实干的结果,也是各级领导和社会各界关心帮助的结果。在此,我代表区人民政府,向全区广大干部群众,向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、人民团体和离退休干部,向驻博部队、武警官兵和政法干警,向所有支持博山发展的各界朋友,表示衷心的感谢和崇高的敬意!
  在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到:工业经济总量不大,产业结构不优,高新技术产值占比低,转型发展任务艰巨;银行存贷比不合理,贷款投放少,金融对实体经济推动作用偏弱;生态、文化等资源优势没有充分发挥,文旅产业没有形成比较优势;税收增长乏力,财政收支压力大,保民生、保运转能力不强;城乡居民收入差距较大,就业、就医等方面存在不少短板,城乡统筹发展任重道远;政府职能仍需进一步转变,服务意识、服务理念、服务效率需要进一步提高,等等。对此,我们一定高度重视并认真解决。

今后五年政府工作的指导思想和奋斗目标

  今后五年,是全面建成小康社会的决胜阶段,也是实现博山老工业区转型发展的关键时期。刚刚胜利闭幕的区第十二次党代会,描绘了今后五年发展的宏伟蓝图,提出了“以走到全市前列为目标定位,聚力建设工业强区、文旅之都、生态城市”“创新竞进、凝心聚力、扎实苦干,为打造一座与世界对话的现代化城市而努力奋斗”的总体部署。这是基于宏观形势、发展格局、发展条件、历史文化和资源禀赋等作出的战略考虑,涵盖了产业升级、文化发展、全域旅游、城市建设、生态保护、民生改善等各个方面,体现了国际化思维、全域化规划、项目化推进、景区化建设、一体化发展理念。
  围绕区第十二次党代会的指导思想,今后五年政府工作的总体思路是:深入贯彻落实中央和省市区委决策部署,以“四个全面”战略布局和“五大发展理念”为引领,坚持稳中求进工作总基调,以走到全市前列为目标定位,聚力建设工业强区、文旅之都、生态城市,全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,创新竞进、凝心聚力、扎实苦干,为打造一座与世界对话的现代化城市而努力奋斗。
  在走到全市前列目标定位上,要主动适应和引领经济发展新常态,强化高点定位、奋勇争先,以走到全市前列的标准推动发展,推进三次产业深度融合,经济实现中高速增长,主要经济指标增速高于全市平均水平。改革开放更加广泛深入,营商环境更加优良,创业创新活力充分释放。强化共享理念,持续加大社会事业投入,教育、卫生、就业等公共服务水平提升到全市上游,平安博山、法治博山建设扎实有效,群众幸福感、获得感明显增强。
  在建设工业强区上,要把工业作为转型升级的突破口和主战场,按照高端高质高效目标,以项目为支撑,以园区为载体,以“四换三名”为路径,以要素为保障,举全区之力突破工业,培育起以机电泵业、健康医药、汽车部件、新型材料为主导的千亿级产业集群,博山经济开发区跨入全省开发区30强。
  在建设文旅之都上,要坚持历史与现实相连、产业与城市融合、人文与自然结合,充分挖掘文旅内涵、整理文化资源、传承文化基因、打造博山记忆。坚持把文旅产业作为全区支柱产业发展,充分利用国家级风景名胜区品牌优势,积极创建5A级景区,争创国家级全域旅游示范区,着力打造全国知名生态文化休闲旅游目的地。
  在建设生态城市上,要把生态优美、结构合理、功能协调的理念贯穿于城市发展各个环节,按照“北工南游东扩西拓中优”城市空间发展思路,做好治山理水、亲山近水、显山露水文章。积极策划实施一批重大基础设施项目,培育一批特色小镇,建设一批主题文化公园,把博山打造成为“公园博物馆”。持续开展大气、水和土壤污染防治,空气质量优良天数占比达到80%以上,境内流域水系全部恢复生态功能,森林覆盖率达到60%以上,省级美丽乡村实现全覆盖,呈现出天蓝、地绿、水净、城美的宜人环境。
  在今后的工作中,机遇与挑战同在。我们必须坚定发展信念,牢牢把握以下几点:一是必须正视差距、对标赶超。正视差距是一种胸怀,缩小差距是一种能力。面对不进则退的发展态势,必须牢牢把握科学发展第一要务,坚持问题导向,对标先进,鼓足干劲,力争上游。二是必须紧抓项目、夯实基础。项目建设是发展的“牛鼻子”。面对艰巨的发展任务,必须聚集优势资源,用心谋划、用力推进项目,以项目建设的更大突破,筑牢发展根基,引领转调升级。三是必须用好政策,助力发展。政策是资源、是生产力,用好政策天地宽。面对发展的机遇期,必须对政策理解得深、领悟得透、把握得准,创造性地争取和运用,从而获得更好的发展空间,得到更多的支持。四是必须以人为本、民生优先。民生无小事,民生大于天。面对人民群众对美好生活的向往,必须突出目标导向,倾情倾力谋民利、办实事、解民忧,把群众满意作为工作的不懈追求和强大动力。五是必须凝心聚力、苦干实干。事业的进步,靠的是广大干部群众积极作为,奋勇拼搏。面对发展的共同目标,必须团结一致、同心同力、勇于担当、务实实干。

扎实做好2017年各项工作

  2017年是实施“十三五”规划的重要一年,是新一届政府工作的开局年,是落实“一个目标、三个聚力”的起步年。当前,国内外经济形势复杂多变,新旧矛盾相互交织,不确定不稳定因素增多,经济社会发展将经受一系列考验。但更要看到,国家从供需两端发力,加大结构性改革力度,宏观政策更加积极主动,新的发展方式、增长动能快速孕育形成;“一带一路”、京津冀协同发展等战略深入实施,发展空间不断拓展,资源集聚效应累积释放。特别是,近年来我区在产业结构调整、发展动能转换方面取得了积极进展,在保持经济增长、保障改善民生方面实现了同步提升,为今后转型发展奠定了坚实基础。对此,必须坚定信心、主动作为,以更加扎实有力的措施,推动经济社会发展实现新的突破。
  综合考虑各方面因素,预期主要指标安排是:地区生产总值增长8.5%以上,一般公共预算收入增长9%以上,固定资产投资增长15%以上,社会消费品零售总额增长13%以上,外贸进出口、实际到位外资持续增长,城乡居民人均可支配收入增长8.5%以上,各项约束性指标均控制在省市下达目标以内。
  具体措施上,我们将按照“一个目标、三个聚力”总体部署,紧扣“十个新突破”工作重点,在聚力建设工业强区、文旅之都、生态城市的同时,统筹推进农业农村、现代服务业、改革开放、民生社会建设等各方面工作。
  (一)聚力建设工业强区。一是着力做强主导产业。围绕机电泵业、健康医药、汽车部件、新型材料四大产业,突出抓好总投资156.7亿元的88个工业重点项目,加强项目建设服务,确保开工率和年度投资完成率达到100%,进一步壮大产业规模,夯实转型发展根基。大力推进“1+N”精准转调,一业一策明确项目载体、技术路径和责任主体,按照全产业链思维,引进上下游配套项目,努力“延链、补链、强链”。支持企业开展技术改造,加速工艺流程再造,紧密结合“工业4.0”“中国制造2025”,鼓励企业开展“机器换人”,建设智慧车间,加快装备升级,增强产业竞争力。支持企业实施个性化定制、柔性化生产,培育精益求精的工匠精神,打造品质优、口碑好的知名产品,创建优质产品生产基地,年内新增国家和省级知名品牌5个以上。积极推进“腾笼换鸟”,加大对不符合生态环保要求、低端低效产能的关停淘汰力度,倒逼全区工业产业加快转调,为优势产业发展腾出更多发展空间。二是着力做强专业园区。坚持企业向园区集中、要素向园区集聚,按照“一园一产业”原则,做强机电泵业、健康医药、汽车部件、新型材料等4个专业园区。编制园区发展规划,科学定位产业方向,合理布局园区功能,完善道路、管网等配套设施,建设标准厂房,打造优良环境“筑巢引凤”。调整理顺园区管理体制,建立责权利对应、科学高效的运行机制。完善项目全域统筹机制,支持城区企业搬迁入园,新建项目按产业入驻专业园区。强化集约集聚导向,大力培育产业集群,积极推进“空间换地”,优化项目用地条件,构筑多点支撑、多元发展、多级突破的产业格局。三是着力做强骨干企业。以更大的力度实施企业扶优扶强战略、中小企业上规模计划,大力发展领军型、创新型、成长型企业,培育一批行业“领跑者”,打造一批行业“小巨人”,形成实体经济“群山拥峰”的发展局面。加快建立现代企业制度,大力推进规模企业公司制改制“五年行动计划”,年内完成30家以上。鼓励企业通过上市挂牌、战略合作等方式做大做强,新增上市挂牌企业5家以上。大力推进企业主辅业务分离,集中力量把主业做大、做强、做精,走专业化、集约化发展道路。深入开展行业对标活动,着力引导企业提高管理信息化、智能化水平。精准实施企业家培训计划,建设一支拼搏进取、创新创业、富有社会责任的企业家队伍。四是着力强化创新驱动。重点围绕主导产业,做好与慕尼黑工业大学、清华、浙大、山大等国内外高等院校、一流科研机构对接交流,共建科研基地和研发中心,提高研发创新能力。精准引进急需高端人才和创新团队,支持职业院校与企业共建“订单式”培养基地,培育适应转型需求的高技能人才队伍,为产业发展提供智力支撑。鼓励支持企业加大研发投入,实施科技创新“三个一”工程、知识产权“清零”“倍增”计划,积极发展高新技术企业。重点围绕生物医药、高端机电装备制造、信息技术、新能源、节能环保等方面,建设5个高水平研发平台,集中突破共性关键技术,切实增强产业、企业、产品的核心竞争力。按照“中国第一、世界先进”的目标定位,突出抓好市高效电机泵业产业化基地建设,积极筹建淄博电机泵业研究院,深度融入山东半岛自主创新示范区。
  (二)聚力建设文旅之都。一是着力提升文化内涵。筹建博山文化中心,策划成立博山文化研究院,加强对颜文姜祠、齐长城等文化遗产挖掘保护和传承创新,抓好“乡村记忆”工程,做好志书编纂,更好地延展城市文脉。加强文化品牌建设,依托“中国琉璃之乡”“中国五大瓷都”“华夏孝乡”“裕禄故乡”等文化品牌,创作文艺精品,写好博山故事,传播区域文化经典。支持文创产业加快发展,积极运用创客、会展等模式,集聚先进思维,借鉴先进理念,创新提升博山琉璃、博山陶瓷艺术价值和品牌影响力。二是着力加快文旅融合发展。文旅产业是全区发展的支柱产业,要坚持主客共享理念,全面梳理博山文化旅游资源,编制完善文旅融合发展规划,理顺体制,整合资源,串珠成链,着力构建生态文化游、陶琉文化游、工业文化游、乡村文化游、红色文化游、休闲养生文化游为主体的发展格局。大力推进“旅游+”战略,策划、包装一批优势突出、个性鲜明、具有博山特色的标杆式项目,支持原山5A级景区创建,抓好五阳湖生态旅游度假区、陶琉古镇等项目建设。全面提升池上等乡村旅游连片发展区,培育一批品质高、配套好、有特色的乡村旅游示范点。规划建设游客接待中心,完善智慧旅游系统,提升“吃住行游购娱”要素保障能力,积极融入大鲁山旅游综合开发、齐长城文化生态旅游带,借势借力打造精品线路,全方位强化宣传推介,努力让游客留得住、玩得好。三是着力加大文化惠民力度。健全完善公共文化服务体系,开展文化下乡、周末大舞台等惠民活动550场以上,对3个镇综合文化活动中心、20个村文化大院进行全面提升,力争三年内对镇村文化设施改造一遍,构建15分钟公共文化服务圈。
  (三)聚力建设生态城市。一是强化规划引领。统筹国家生态功能区、全域旅游示范区、美丽乡村、文明城市建设和发展,做好城市总体规划和各类专项规划修编,坚持“多规合一”,建立完善统一衔接、功能互补、相互协调的规划体系,有序推进生态城市建设。二是增强城市承载功能。全力抓好滨莱高速扩容工程,配合做好沾沂高速前期工作,建设双山路北延等道路工程,完成5座城区桥梁续建,优化城区路网结构,提升城市畅通能力。开展公交一体化改革,调整优化客运线路,改善居民出行条件。完成5000户天然气入户,新增改造集中供热面积60万平方米。加强海绵城市、地下综合管网规划建设,优化城区高压线走廊设置,释放更多发展空间。着力抓好小城镇建设,集中打造一批特色鲜明、功能完备、产业支撑能力强的特色小镇。三是提升精细化管理水平。有序推进城市管理和执法体制改革,进一步深化网格管理模式,推动城市管理向镇村、社区延伸,全面构建大城管格局。围绕提升智慧城市建设水平,集中抓好数字城市管理平台建设,建立健全城市管理和市民服务综合指挥系统。加强主要路段、重点区域管理,持续开展乱搭乱建、乱停乱放、店外经营等专项整治,营造整洁优美、和谐有序、文明宜居的城市秩序。依法拆除非法违章建筑,坚决遏制新增违法建设。完善长效保洁措施,实施城乡环卫公司化运营管理,提升城乡环卫一体化水平。四是打好生态治理攻坚战。严格执行生态红线,认真落实大气、水和土壤3个环保“十条”,严格落实环境总量控制、环境影响评价、排污许可等制度,坚决把严新建项目准入关。持续深化空气异味、挥发性有机物、城市扬尘等专项治理,最大限度减少污染排放;深入实施绿动力提升工程,抓好耐火材料、玻璃、板簧等行业深度治理,确保实现稳定达标排放;继续抓好天然气、电、型煤和兰炭等清洁能源推广,推动能源结构调整;完成建陶行业关停、白杨河电厂超低排放等重点工程,力争空气质量良好率达到65%。建设完善污水处理系统,完成环科污水处理厂提标改造、白塔污水处理厂扩建、东佳生产废水综合治理,全面推行河长制,进一步完善污水收集系统,切实解决污水直排问题,确保出境断面水质稳定达标。大力实施沿河植柳、河道蓄水工程,建设白杨河、岳阳河人工湿地,积极推进泉群恢复和地下水源涵养,构建水清岸绿、景观怡人的全域生态水系。开展城乡造林绿化,抓好峨嵋山文化公园续建、东过境路两侧绿化,新增造林面积1.1万亩、绿色通道30公里、园林绿地40万平方米,构筑生态绿色屏障。实现镇级空气质量自动监测和涉水重点企业水质自动监测全覆盖,完善联动执法、环保夜查等常态化监管机制,严厉打击环境违法行为,努力实现山青水秀、天蓝气爽。
  (四)加快推进农业现代化。一是着力培育特色优势农产品。把做大做强绿色优质农产品放在突出位置,抓好猕猴桃等农产品标准化生产,加快上瓦泉有机草莓、山里阿哥蓝莓等示范园区和庆华食用菌等标准化生产基地建设,着力扩大“三品一标”农产品规模,创建农产品质量安全示范区,做强特色优势农产品品牌。鼓励工商资本参与农业产业化经营,培植壮大山珍园等龙头企业、宏泉等专业合作社,培育新型经营主体20家以上,提升绿色优质农产品供给能力。积极推进“互联网+现代农业”,培育一批特色电商镇、电商村,着力构建农产品现代流通体系。举办好猕猴桃、草莓、蓝莓采摘等各类农产品推介活动,加大媒体宣传力度,全面提升博山农产品的知名度、美誉度。二是大力发展生态循环农业。积极推进农业综合开发,重点抓好高效节水灌溉、高标准农田建设等项目,实施淄河河道综合治理、12个病险水库和塘坝除险加固、20个村抗旱应急水源工程,完成水土流失治理面积4平方公里,提升农业生产保障能力。抓好中郝峪等农村一二三产融合发展项目,提升农业装备现代化和设施农业机械化水平。不折不扣落实惠农政策,加强新型职业农民培训,提高农民就业创业能力。大力发展节水农业,实施化肥、农药零增长工程,全面治理农业面源污染。三是加快美丽乡村建设步伐。按照美丽乡村建设标准,大力开展连片创建,打造乡村景点,突出乡村旅游与美丽乡村建设融合发展。稳步推进农村集体产权制度改革,实施“一村一品”强村富民工程,不断壮大农村集体经济。深入推进农村“五化”工程,大力实施农村公路网化工程,新建改造农村道路100公里以上,完成农村饮水提质工程、4000户以上旱厕改造,全面提升村民生活品质。
  (五)加快发展现代服务业。一是扶持金融业做大做强。完善金融扶持政策,以“金融+”的思维和路径推动金融服务与企业发展深度融合,全面提升金融对实体经济发展的拉动作用。创新政银企合作机制,合力提高信贷规模,推动授信资金及时到位。大力引进金融、证券、保险等机构,加快搭建园区开发建设、投融资、资产处置等平台。鼓励支持企业通过上市挂牌、战略合作、发行债券等方式拓宽融资渠道。完善金融风险预警和快速处置机制,扎实推进重点担保圈治理,严厉打击恶意逃废银行债务等行为,坚决守住不发生区域性金融风险的底线。二是促进电商、物流业加快发展。整合区域物流资源,大力发展第三方物流、冷链物流、智慧物流,依托主导产业规划建设物流园区和配送中心。大力实施“电商换市”,培育壮大中国泵业产业网、淄博颜山电子商务创业园等电商平台,做好线上线下整合营销文章,带动产业发展提升。顺应产业加速融合趋势,鼓励智能化信息服务、设计创意等业态发展,为企业提供更多要素支撑。三是推动商贸流通业提档升级。抓好易达广场等商贸设施建设,提升大街等商业街区功能,支持银座、特信等商贸企业转型发展,完善文体娱乐设施,激活城市夜间经济,带动区域消费升级。加快推进“博山菜”产业化进程,开展好名师名厨“传帮带”,促进饮食业做大做强。充分运用影视、报刊、网络等传媒手段,从不同侧面、不同层次展示推介好舌尖上的“博山味道”。
  (六)加快推动改革开放。一是全面深化重点领域改革。积极争取一批国家、省市改革试点和重大区域政策,为区域经济社会发展创造更有利、更广阔的空间。深入推进“放管服”改革,全面推进“互联网+政务服务”,精简规范行政审批事项,落实完善“三最”城市指标体系,打造一流营商环境。深化投资体制改革,强化政府性资金的牵引功能,撬动社会资本投向经济社会发展薄弱环节和关键领域。深化基础教育综合改革,推进中小学校去行政化,增强学校师资配备,促进教育质量全面提升。持续深化医药卫生体制改革,全面推进公立医院综合改革,提高优质医疗资源供给能力。深化户籍制度改革。加快不动产统一登记制度改革。二是大力实施专业化精准招商。注重发挥产业优势,聚焦世界500强和行业领军企业,抓住产业链中缺失环节、关键环节,用好代理招商、专业招商、网络招商等精准招商模式,集中引进一批大项目、好项目。创新招商引资机制,完善项目库、资源库、信息库、人脉库,提升招商引资的针对性、时效性。发挥好本土企业和博山籍在外人员作用,凝聚各方面智慧和力量,构建更广阔的招商引资网络。扎实做好九州通智慧医药物流中心等项目服务,落实全程跟踪保障机制,促进招商项目早落地、早建成、早见效。三是持续提高开放型经济水平。用足用好各项外贸稳增长政策,着力培育外贸进出口骨干企业,引进一批高水平外贸综合服务企业。引导企业积极参加各类国际展会,积极开展跨境电子商务,切实提高先进制造、陶琉以及品牌企业和高附加值产品的出口比重,争创国家级陶琉特色文化服务和文化产品出口基地。重点扩大先进技术、重大装备、关键零部件进口。支持具有比较优势的企业“走出去”,建立营销网络和研发基地,拓展发展空间。
  (七)加快提升民生和社会建设。一是突出重点民生实事。巩固提升脱贫攻坚成果,建立完善精准扶贫长效机制,进一步提高扶贫标准和保障水平。突出抓好“三改一建”,着力推进18个棚户区改造,完成17个老旧居住区、18条背街小巷整治,建设2个农贸市场,实现建成区小区物业管理全覆盖。对年内确定办好的10个方面惠民实事,明确标准时限,强化工作措施,坚决按时完成。二是统筹做好就业和社会保障。多渠道开发就业岗位,深层次实施就业援助,多方面开展技能培训,让群众拥有更多更好的就业机会。全面推进“大众创业、万众创新”,搭建创业服务平台,支持创业带动就业,激活创业富民的“源头活水”。健全社会保险体系,扎实推进“全民参保登记计划”,努力实现“应保尽保”。提升居家服务信息平台功能,积极推广“医养结合”,加快姚家峪生态养老中心等项目建设,新建日间照料中心、幸福院各10处,打造可复制、可推广的新型养老服务模式。健全社会救助制度,支持福利慈善事业发展,保障残疾人、妇女和未成年人权益,让各类群体都过上更加美好的生活。三是提升社会事业发展水平。完成博山一中、博山六中、实验小学、西冶街小学等校舍改扩建项目,全面解决“大班额”问题。加强公办幼儿园建设,推动普惠性学前教育规范化发展。开工建设一职专新校区,积极引进高等院校在我区设立分校或二级学院,促进各类教育优质特色发展。多措并举强化校园和校车安全管理。加快与全国和省市知名医院的合作共建,强化名医、名科、名院培育,完善基本药物制度和分级诊疗制度,完成区中医院迁建、山头卫生院改扩建,扎实推进区妇幼保健院和夏家庄卫生院迁建,建成全区医学影像远程会诊系统,更有效地解决群众看病难、看病贵问题。强化食品药品监管,创建食品安全先进区,确保群众饮食用药安全。加快卫生计生资源整合,开展生育关怀和计生特殊家庭救助工作,推进基层计划生育服务管理转型发展。举办好环五阳湖马拉松比赛等体育赛事,完成全区健身器材更新,建设一批公共健身场所。开工建设区新档案馆。四是加强和创新社会管理。牢固树立安全发展理念,全面落实党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责,大力推行“刑责治安”,深入开展“打非治违”专项行动,坚决守好安全生产的底线和红线。大力弘扬社会主义核心价值观,全面提升市民文明素质,扎实推进“四德”工程、移风易俗和未成年人思想道德建设,筑牢社会和谐稳定根基。大力推进法治博山、平安博山建设,畅通群众利益诉求表达渠道,健全社会治安立体防控体系,严厉打击各类违法犯罪,有效提升群众安全感、满意度。

努力建设人民满意政府

  发展的重任、竞争的态势、人民的期待,对政府工作提出了新的更高要求。我们将牢牢秉承焦裕禄精神,始终践行“三严三实”,更加自觉地抓好自身建设,更好地担当起人民赋予的神圣职责。
  (一)强化法治思维,建设依法行政、阳光透明的政府。把法治理念贯穿政府工作全过程,自觉运用法治思维、法治手段深化改革、推动发展、化解矛盾。坚决维护区委权威,自觉接受人大法律监督和政协民主监督,虚心听取社会各界意见,认真办理人大代表建议和政协提案。健全完善重大行政决策机制,提升制度建设水平,确保精准施策。强化行政执法监督,规范行政执法行为。加强行政复议规范化建设,推进多层次多领域依法治理。深化政务公开,始终让权力在阳光下运行。
  (二)强化宗旨意识,建设以人为本、执政为民的政府。把民之所望作为施政所向,自觉践行党的群众路线,将更多的财力用在保障和改善民生上,加快补齐社会管理、公共服务等领域的短板,让改革发展成果更多更好更公平地惠及广大人民群众。依法严厉打击各类扰乱市场经济秩序行为,确保市场活而不乱。坚持企业诉求、居民需求和政府决策相结合,深入推进简政放权,提高行政效能,创造优质宽松、便捷高效的发展环境。
  (三)强化创新竞进,建设奋发有为、务实担当的政府。紧抓学习不放松,善于接受新知识、新理念,研究新情况、新问题,以更加宽广的视野、胸襟、思路谋划发展、实现突破。大力弘扬敢为人先的精神,坚定加快发展的意志,努力在攻坚克难、锐意进取中增创新优势、开创新局面。对确定的目标、部署的任务,以“钉钉子”的精神,一锤接着一锤敲,一环扣着一环抓,努力干在实处、走到前列。强化绩效管理,严格考核奖惩,坚决杜绝“为官不为”现象,坚决治理“庸懒散”行为。
  (四)强化从严治政,建设廉洁自律、风清气正的政府。坚持把纪律规矩挺在前面,严格遵守法纪法规,牢固树立“四个意识”,认真落实中央八项规定精神,持之以恒反对“四风”。严格落实党风廉政建设各项规定,认真履行“一岗双责”。牢固树立过紧日子的思想,厉行勤俭节约,反对铺张浪费,降低行政运行成本,坚决做到“三公”经费只减不增。强化审计监督和行政监察,加大重点领域、关键环节廉政风险防控力度,防范权力“越线”,以廉政勤政新成效取信于民。
  各位代表!博山的发展已开启新征程,走到全市前列的宏伟目标鼓舞人心、催人奋进。面对未来,我们信心百倍、壮志满怀。让我们在中共博山区委的坚强领导下,创新竞进、凝心聚力、扎实苦干,撸起袖子加油干,奋力开创科学发展的新局面,为打造一座与世界对话的现代化城市而努力奋斗!
  今后五年政府工作的总体思路是:深入贯彻落实中央和省市区委决策部署,以“四个全面”战略布局和“五大发展理念”为引领,坚持稳中求进工作总基调,以走到全市前列为目标定位,聚力建设工业强区、文旅之都、生态城市,全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,创新竞进、凝心聚力、扎实苦干,为打造一座与世界对话的现代化城市而努力奋斗。

 

  主办:中共博山区委、博山区人民政府 承办:博山区政府信息化管理办公室
E-mail:bsqxxzx@126.com   邮编:255200   鲁ICP备05021825