博山政务网
  手机客户端   博山微博   博山微信  
博山政务网
首页 走进博山 信息公开 办事服务 政民互动 博山旅游 投资博山 数据开放


当前位置:信息公开 >> 法规文件 >> 部门文件
白塔镇党政办公室关于印发《关于开展排查安全隐患防范四类风险专项行动实施方案》的通知

内容分类: 部门文件 发文日期: 2017-08-30 发布机构: 白塔镇
文件编号: 博白办发〔2017〕57号 主 题 词: 统一登记号:
文件下载:
 

各村(社区)、有关单位:

《关于开展排查安全隐患防范四类风险专项行动实施方案》已经镇党委研究同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。

 

白塔镇党政办公室

2017年7月12日

 

 

关于开展排查安全隐患防范四类风险专项行动实施方案

 

为进一步做好安保维稳工作,按照区委、区政府《关于开展排查安全隐患防范四类风险专项行动的实施意见》,经镇领导同意,从2017年6月起利用一年的时间,在白塔镇集中开展一次排查安全隐患。防范暴力恐怖事件、群体性事件、个人极端事件、安全事故等四类风险的专项行动,确保全镇社会大局和谐稳定。

一、总体要求

以为党的十九大胜利召开营造安全稳定的社会环境为主线,以不发生暴力恐怖事件、群体性事件、个人极端事件、安全事故为目标,以排查安全隐患、消除安全隐患为基本手段,以落实社会治安综合治理领导责任制为抓手,标本兼治,综合施策,着力提高对各种矛盾问题预测预警预防能力,确保不发生影响社会大局稳定的重大案(事)件。坚持党委、政府统一领导,调动社会各方面力量,形成齐抓共管的工作格局。坚持以人为本,以团结、教育、转化为主,团结和争取大多数,全力维护和保障群众合法权益。坚持因地制宜,区分不同地方、不同领域、不同行业的特点,有的放矢地开展隐患排查工作。坚持抓早抓小,力争在最早的环节、最低的层级,用最小的成本,解决最大的问题,实现最佳的效果。坚持依法办事,善于运用法治思维和法治方式开展工作,确保在法治轨道上解决矛盾和问题。坚持条块结合,以块为主,实行网格化管理、组团式服务,做到小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。

二、排查重点

(一)暴力恐怖事件风险隐患。排查重点人员、重点场所、重点物品、重点部位存在的安全隐患,以及管控、防范等工作存在的漏洞和不足。1、重点人员,包括涉恐重点关注人员,外来务工人员、流动人口等。2、重点场所,包括涉恐重点关注人员活动的生活聚居区、出租房屋、旅店、网吧、宗教场所、商贸餐饮场所、从业单位和就读院校等;易被用于恐怖袭击的原材料集中存放场所,加油站、化工商店、五金加工厂、废品收购点等;未落实100%实名收寄、100%开箱验视、100%X光机检查的寄递物流企业。3、重点物品,包括可直接用于恐怖活动的工具、物品,危爆物品、制爆器材、枪支弹药、管制刀具等。4、重点部位,包括涉及国计民生的重点目标、重要基础设施以及易受恐怖袭击的校园、医院、广场、火车站、机场、码头、长途汽车站等人员密集场所。

(二)群体性事件风险隐患。重点排查可能或已经引发串联、聚集、上访、闹事的矛盾纠纷,以及化解处置工作存在的漏洞和不足。1、历史遗留问题,如涉军、涉师等特定利益群体。2、农村征地、城市拆迁、房地产领域引发的纠纷和矛盾。3、企业改组改制、拖欠工资、劳动关系纠纷、社会保障等劳资关系问题。4、环境污染引发的矛盾纠纷。5、出租车司机、网约车司机、商户、摊贩等经营者利益受损引发的矛盾。6、非法集资、传销、合同诈骗、非法经营、电信诈骗等涉众型侵财类违法犯罪案件利益受损群体。7、干群矛盾、执法不当和国家工作人员作风简单粗暴引发的矛盾纠纷。8、医患纠纷、教育纠纷等。9、网络热点炒作可能引发的群体性事件。10、民族、宗教问题引发的纠纷。11、“法轮功”“全能神”等邪教聚集苗头和敌对势力、境外非政府组织等插手的事件。

(三)个人极端事件风险隐患。重点排查有暴力倾向、扬言报复社会等群体、人员和可能引发暴力冲突的行为,以及教育、服务、管控工作中存在的漏洞和不足。1、上访诉求长期得不到解决、多次进京赴省到市反映问题,精神偏执和行为固执的人员。2、因为工作和生活、感情遇到挫折,导致精神偏激、情绪激动的人员。3、国家工作人员不作为、乱作为而引发的对政府严重不满的群众。4、顽固不化的邪教人员、对社会不满的社区矫正人员。5、对易肇事肇祸严重精神障碍患者、吸毒人员等服务管理上的漏洞。6、可能引起暴力冲突的恶意欠薪、暴力讨债行为等。

(四)安全事故风险隐患。重点排查安全生产、消防安全、道路交通安全、食品药品安全、公共卫生安全和大型重要活动、自然灾害等方面存在的安全隐患,以及监管、防控等工作中存在的漏洞和不足。1、安全生产隐患,包括石油、化工、矿产、煤气、天然气等易燃易爆企业生产、运输、销售、存储等环节的安全隐患。2、消防安全隐患,包括公众聚集场所、大型综合体建筑、高层和地下建筑等存在的安全隐患。3、道路交通安全隐患,易引发重特大交通事故的超载、超员、超限和酒驾、毒驾、疲劳驾驶、涉牌涉证驾驶等交通违法犯罪行为。4、食品药品安全隐患,重点为肉制品、乳制品、水产品、疫苗、保健食品、血液制品等物品和学校食堂、农村市场、“三小”餐饮等场所。5、公共卫生领域安全隐患,包括禽流感、手足口病等传染性疾病。6、大型和重要活动安全隐患,包括大型赛事、演唱会,大型集会、游园活动,重大会议、外事活动等。7、自然灾害隐患,包括山体、水库、河流、湖泊可能发生的自然灾害。

三、排查主体和方式

各村(社区)、有关部门要按照“属地管理”和“谁主管谁负责”原则,对照《白塔镇排查安全隐患防范四类风险专项行动任务分解表》(见附件1)条块结合、落实责任,坚持全面排查、重点排查与动态排查有机衔接,扎扎实实地把各种问题隐患、矛盾纠纷排查出来,确保横向到边,纵向到底。

(一)网格排查。充分发挥基层网格员作用,对网格实行常态化实时走访排查,注意发现与社会治安、消防安全、食品药品安全、安全生产、民族宗教、反邪教、禁毒等有关的信息,重点关注青少年群体、社区服刑人员、刑满释放人员、严重精神障碍患者、吸毒人员、心理偏执人员等特殊对象以及上访老户、“法轮功”顽固分子、宗教极端分子等重点人员的活动轨迹,及时上报影响公共安全的苗头隐患、矛盾纠纷、突发事件、违法犯罪线索,协助落实对特殊人群的管理管控措施,确保网格内风险隐患早预防、早发现、早化解。

(二)村居自查。各村居两委要开展经常性自查,组织辖区巡防队员、物业管理人员、社区工作者、平安志愿者、网格管理员以及驻地单位等,以摸清核实“双实”(实有人口、实有房屋)信息为基础,对辖区存在的四类安全隐患进行梳理自查,做到村不漏户、户不漏人、滚动排查不留死角,对自查发现的风险隐患和重点人员动向要及时上报镇办。充分发挥家族调解员、村民调解小组、村居调解委员会“三层”调解组织作用,分级化解家庭矛盾、邻里纠纷和其他复杂矛盾纠纷。

(三)集中排查。各村、社区要每半月开展一次集中排查,对辖区内的安全隐患进行拉网式全面检查、筛选、核实。按照网格化管理、组团式服务的方式,以村居为基本单位,分组包片、包单位、包事件,责任到人。每个小组都要由包片党政领导同志带队,与村居同志一道开展排查工作。对不属于镇办管理的企业、事项、案件、人员等,要积极协助上级党委、政府及主管部门进行排查,合理解决安全隐患。

(四)重点排查。每月开展一次重点排查,明确重点行业、领域、群体、人员等排查重点。组织有关部门,统筹调动各方面资源力量,形成工作合力,确保各项排查工作整体推

(五)部门排查。诸如驻地交警中队、派出所、工商所、食药监所等有关部门一方面要按照部门职责,做好本系统的排查工作,协调好“条块”关系,合力推进排查工作的深入开展。另一方面,要采取多种形式,加强对村、社区的工作指导,增强工作的针对性和实效性。对村、社区排查出的难点问题,要按照职责分工,协助镇里的工作组靠上工作,全力予以解决。对属于条条管理为主的风险隐患,有关部门要按照《区委办公厅、区政府办公厅关于开展排查安全隐患防范四类风险专项行动的通知》(鲁办发电[2017]66号)要求,切实担负起排查责任,组织好本系统的安全隐患排查工作。

四、工作措施

(一)建立台账。各村、社区及有关部门对排查出来的风险隐患,都要逐一汇总登记,列出清单,做到底数清、情况明,为防范处置提供依据,8月底前,要完成全面排查,对排查出的隐患风险逐级分类建立台账。同时要坚持经常性动态排查,并将动态排查出的隐患风险随时纳入台账管理。

(二)分析研判。各村、社区及有关部门对本辖区、本行业、本系统排查出的各种安全隐患,及时进行分析研判。风险评估,研究提出具体的解决措施;特别是对可能引发不稳定问题和群体性事件的,要及时报告责任部门,联合进行会商研判、研究对策,切实做好预警预测预防工作。

(三)认真整改。凡是排查出的安全隐患,能当场整改的当场整改,不能当场整改的一律督促落实专门人员,限期整改到位,并建立长效机制。各村、社区解决不了的,要及时报告上级党委、政府和部门。对排查出的涉及多部门的难点问题,要组织开展会诊,按照职责分工,共同推动问题解决。对排查中发现的普遍性问题,组织开展专项整治。建立风险隐患清单销号制度,解决一个撤销一个。

(四)解决问题。对群众反映切身利益的问题,突出“事要解决”,主动做好群众工作,不回避、不推诿、不拖延,现有政策范围内,能办的马上办,条件不够、不好办的积极创造条件尽量办,对于确实不能办的,要细致地做好工作,向群众解释清楚。对基层反映的问题和困难,要强化责任担当,能解决的事情解决好、解决到位,难以解决的积极争取上级部门支持,对制度机制方面存在的问题,要补齐短板、健全制度。

(五)化解矛盾。对容易发生个人极端案(事)件、群体性事件的矛盾和问题,要按照诉求合理解决到位、诉求无理的思想教育到位,做好矛盾化解工作。重大矛盾纠纷要落实“五个一”(一个矛盾纠纷、一名包案领导、一个调处班子、一套化解方案、一个解决期限)工作措施,实现矛盾联调、信访联办、问题联治,确保小事不出网格、大事不出村、疑难问题不出镇。要结合“大走访”活动和领导接访等活动,面对面沟通交流、倾听诉求、宣讲政策,积极主动解决好他们反映的困难和问题,赢得他们对党委、政府的理解、信任和支持。

(六)依法处置。实行归口分流,安全隐患该有哪一级负责解决的,就有哪一级负责解决;属于哪个部门职责范围的,就由哪个部门解决。对发现的违法犯罪行为,要果断依法处置,该关的关,该封的封,该罚的罚,该拘留的拘留,该追究刑事责任的要追究刑事责任。对聚众闹事、扰乱社会秩序的挑头人员,要及时固定收集证据,依法追责。对有涉控现实活动的,邪教分子策划破坏捣乱活动的,黑恶势力、暴力讨债的,要重拳出击,形成震慑效应。对屡次违反安全生产管理规定,拒不整改或者整改不力,仍然存在安全管理隐患的,要从重给予行政处罚,依法追究有关人员的责任。

(七)强化管控。对各类排查出的重点人员,按照“属地管理”原则,全部纳入视线,及时掌握情况,做到不漏一人、不留死角,确保不出问题。对重点信访群体和人员,特别是个别息诉后又反复、多次上访以及容易产生极端事件的上访人员,要切实稳控到位,坚决防止出现影响社会稳定的重大信访问题和极端事件。对易肇事肇祸严重精神障碍患者,要落实重点监控措施,做好病情风险评估,防止引发个人极端事件。对存在风险点、隐患点一时解决不了的重点场所、单位、部位要切实落实好人防、物防、技防措施,实行重点防控,确保不发生影响安全稳定的问题。

五、组织领导

各村、社区、有关部门要把开展专项行动作为维护国家安全和社会稳定的一项基础工作、重点工作,切实加强组织领导,确保取得实效。

(一)严格落实领导责任。各单位要切实担负起领导责任,把该项工作列入重要议事日程,及时研究解决工作中的困难和问题。主要负责同志要亲自抓亲自管,分管负责同志要靠上抓,一级抓一级,层层抓落实,确保责任到岗到人。白塔镇成立排查安全隐患防范四类风险专项行动领导小组(见附件1),负责统一领导专项行动开展,督促工作推进。各村、社区、有关部门也要安排专人负责,制定具体措施,抓好组织实施。

(二)建立健全工作机制。建立齐抓共管机制,在党委、政府的统一领导下,由镇综治委组织实施,综治办负责督导检查和考核;各单位及有关部门之间加强沟通联系、协调配合,形成工作合力。建立奖惩机制,把这次专项行动纳入经济社会发展综合考核、综治暨平安白塔建设考核指标体系,对因排查不扎实、措施不到位而引发影响社会稳定事件的,严肃予以查究。

 

附件:1、白塔镇排查安全隐患防范四类风险专项行动领导小组

 


附件1

 

全区排查安全隐患防范四类风险专项行动领导小组

 

组     长: 孙胜晖  镇党委书记

            陈少勇  镇党委副书记、镇政府镇长

专职副组长: 李霄鹏  镇党委副书记、政协委员联络室主任

副  组  长: 魏功成  镇主任科员

             周兰涛  镇主任科员

             李  彬  镇党委委员、纪委书记

             孙宁振  镇党委委员、镇政府副镇长

             孙  静  镇党委委员

             陈  杰  镇党委委员

             梁墨泽  镇党委委员

             邢  玮  镇党委委员

             杨智群  镇政府副镇长

             李婷婷  镇政府副镇长

             朱  鹏  镇政府副镇长

成     员: 孙启海  镇工会主席、财政所所长

            冯  波  镇信访办主任

            刘  峻  白塔司法所所长、镇综治办专职副主任

            王  堃  白塔派出所副所长(主持工作)

            刘冬历  镇经贸委副主任

            李世杰  镇建委副主任

            孙  莉  镇劳保中心主任、妇联副主席(主持工作)

            于云龙  镇安监站副站长(主持工作)

 

  主办:中共博山区委、博山区人民政府 承办:博山区政府信息化管理办公室
E-mail:bsqxxzx@126.com   邮编:255200   鲁ICP备05021825