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2018年政府工作报告

内容分类: 政府工作报告 发文日期: 2018-01-11 发布机构: 政府办公室
文件编号: 主 题 词: 统一登记号:
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政府工作报告

—— 2018年1月8日在博山区第十八届
人民代表大会第二次会议上

博山区人民政府区长  聂玉彬


各位代表:
  现在,我代表区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。


过去一年政府工作回顾


  2017年是极不平凡的一年。在中共博山区委的正确领导下,区政府紧紧依靠全区人民,全面贯彻落实新发展理念,牢牢把握“一个目标、三个聚力”总体思路和“十个新突破”工作重点,创新竞进、凝心聚力、扎实苦干,经济社会保持平稳健康发展。预计地区生产总值同比增长7.5%,公共财政预算收入同比增长6.7%,全社会固定资产投资同比增长6.5%。
  一、工业强区建设坚实有力。大力推进新旧动能转换重大工程,200个工业重点项目完成年度投资111.9亿元,华成精密机械密封件、汇强专用汽车等项目建成投产,机电泵业、健康医药、汽车智造、新型材料四大产业快速发展,耐火材料、日用玻璃、日用陶瓷、板簧、铸造等传统产业转调步伐加快。全面提升科技创新能力,搭建“研究院+产业基地”发展模式,与华中科技大、北航等知名院校,共建电机、新能源、汽车轻量化等6个研究院,新增院士工作站1个、省级研发机构9家,获批国家知识产权优势企业2家、省知识产权示范企业2家,获得中国专利优秀奖2项,新增山东名牌3个,高新技术产业产值占比达到29.6%,提高1.07个百分点。强化金融支撑作用,各项存贷款余额分别达到312.6亿元、138.2亿元,分别较年初增加16.9亿元、5.7亿元,实现信用供应总量44.5亿元;设立30亿元产业发展基金,有效支撑产业转型、企业发展。加强重点担保圈综合治理,守住了不发生区域性金融风险的底线。调整理顺开发区体制机制,明确产业布局、功能定位,构建“一区三镇四园”发展框架,园区承载能力和发展活力明显提升,开发区创建为省级创业公共服务示范平台,八陡镇入选全省特色产业镇动能转换20强。大力培育“2030”企业,围绕新上项目、技术改造等方面出台10条扶持政策,完成30家企业规范化公司制改制,新增挂牌企业4家,淄博水环真空泵厂入选国家制造业单项冠军,金晶集团入选山东百年品牌企业,7家企业进入全市工业双50强。
  二、文旅之都建设扎实推进。强化项目支撑作用,启动焦裕禄干部教育学院、博山区文化中心建设,实施赵执信纪念馆怡园恢复重建、颜文姜祠修缮,五阳湖、金润五仙胜境等重点项目进展顺利,陶琉古镇列入全国首批文化旅游融合发展试点。新建旅游道路35公里、旅游公厕26座、生态停车场20处,A级景区累计完成基础设施投资9亿元。开展千家旅行社走进博山系列宣传营销,整合打造山水观光游等9大旅游产品,推出30余条精品线路,举办女子国际象棋冠军赛、省铁人三项锦标赛、“跑游山东”半程马拉松赛,石马镇、八陡镇荣获省级历史文化名镇,新增国家级传统村落3个、省级5个,中郝峪森林康养基地入选全国试点,博山陶瓷琉璃艺术中心荣获国家4A级景区。大力发展陶琉艺术、博古文玩等新型文化业态,文化产业占比达到6.09%。以生态农业和美丽乡村建设为抓手,助推乡村游、生态游提质增效,富硒特色农业发展成效显著,新增“三品一标”认证5个,源泉镇被列为“全国一村一品示范镇”,建成4个省级、7个市级美丽乡村,被评为全省休闲农业与乡村旅游示范区。深入推进“四德”工程,广泛开展群众性精神文明创建活动,顺利通过国家文明城市复核。成立博山文化研究院,大力发展创新博山文化,做好志书、年鉴编撰,博山历史文化展览馆入选全省首批“十百千”示范点。抓好文化惠民工程,改造提升镇综合文化站3个、基层文化服务中心107个,组建博山艺术团,举办首届博山文化惠民艺术季,开展各类演出400余场次。
  三、生态城市建设成效彰显。坚决落实中央和部、省环保巡查部署要求,以铁的决心狠抓生态环保,扎实开展环境突出问题、秋冬季大气污染综合治理攻坚行动,关停取缔“散乱污”企业2584家、提升改造2711家,完成绿动力提升工程和15123户气代煤、电代煤改造,实施供热管网高温水改造65万平方米,关停宏源焦化、万杰热电厂,取缔直燃煤锅炉653台,燃煤消耗总量减少125.7万吨,二氧化硫、氮氧化物、PM10、PM2.5平均浓度同比分别改善36.1%、17.3%、9.5%、15.4%。扎实推行河长制,做好源泉水源地、天津湾水源地保护及河湖岸线治理,封堵整治152处排污口,建成沙沟河人工湿地、37.4公里雨污分流管网,消灭建成区黑臭水体,出境断面COD、氨氮同比分别改善12.6%、36.5%。扎实推进原山、鲁山自然保护区和畜禽禁养区整治,整改问题270个,拆除违建118处。综合治理水土流失面积3.5平方公里,新建高标准农田1.96万亩。扎实开展违法建设专项治理,拆除违建159.5万平方米,治理户外广告、沿街立面5.8万平方米。实现城乡环卫市场化运营,推进城乡生活垃圾处理一体化,被列入全国首批农村生活垃圾分类和资源化利用示范区。启动省级森林城市创建,完成造林1.1万亩,实施博山公园改造,五阳湖荣获“山东最美湿地”称号,池上镇被评为全国森林文化小镇,源泉镇入选省级宜居小镇。以空前的力度压实环保工作责任,做实区镇村三级监管网格,严惩环境违法行为。着力提升城市功能,确立“一城两区四片”城市发展布局,完成生态城市建设纲要和123个村庄规划编制,空间功能定位更加清晰。主动做好博山淄川统筹一体化发展,积极融入全市“四组全”城市体系。完成滨莱高速改扩建博山段征地拆迁,全长18.1公里、征地1648亩,拆迁安置居民156户、企业72家。如月湖路建成通车,新建4座城区桥梁,建成120公里村级道路网化工程、351条农村户户通道路。开工建设18个、3948套棚户区改造项目,其中货币化安置3064套;建成保障房294套,建成区物业管理实现全覆盖;完成16个老旧小区、39条背街小巷改造,新建改建公厕23座,完成3处停车场、2处农贸市场建设,全面完成“三改三建”年度任务。
  四、区域发展活力持续释放。深化“三最城市”建设,取消行政权力事项28项、无谓证明和繁琐手续165项,便民服务中心实现镇级全覆盖。加快推进“互联网+政务服务”,积极推进“多证合一”、电子营业执照,新增各类市场主体8425户。稳步推进农村集体产权制度改革省级试点,在166个村全面推开。突出抓好改革试点争取等工作,新增智慧健康养老等国家级、省级试点21个。国家独立工矿区顺利通过复评,扶持政策延续到2020年。大力发展电子商务,创建为省级电子商务示范区。强化招商引资,成立四个专业招商局,大力开展招商活动,举办中德经贸交流会、北京招商说明会,金路达大电机、5D智慧制造、宾爵电梯等产业项目签约落地,累计到位外来投资96亿元。完成进出口32.3亿元,其中出口完成27.5亿元,实际利用外资5.1亿元。
  五、民生社会建设不断加强。全面落实各项民生政策,区级民生支出占财政总支出比重达78.4%。新增就业8422人,城镇和农村居民人均可支配收入分别达到3.57万元、1.58万元,同比分别增长8%、8.2%。实施产业扶贫项目11个,完成贫困人口动态调整,分类落实帮扶措施,结对帮扶实现全覆盖,建档立卡贫困人口基本实现“两不愁、三保障”。建成博山一中、博山六中“解决大班额”工程和51个“全面改薄”项目,完成12个中小学校舍、4个运动场建设,中心路小学等3个改扩建项目主体完工。资助困难学生3503人次。区中医院迁建、区妇幼保健院迁建进展顺利,建成区域医学影像和心电远程会诊系统,依托优质医疗资源建立紧密型医联体1个、专科联盟6个,创建3个省级卫生镇,完成家庭医生签约22万余人,通过全国基层中医药工作先进单位验收。省级食品安全先进区创建成效显著。入选全国智慧健康养老示范基地。完成农村旱厕三年改造任务。对111个村供水工程进行提升。65周岁以上老人及特殊人群免费乘坐公交车。国防动员、兵员征集和国防后备力量建设取得新突破,军政军民团结更加巩固,顺利通过省级双拥模范城复审。南博山储备粮库投入使用。通过全国法治区创建工作先进单位验收。着力抓好安全生产,强化隐患排查整治、安全培训、刑责治安,集中治理蕉庄大集、马公祠路段、北山路等危险路段,事故起数、死亡人数同比分别下降16.7%、53.8%。全力维护社会稳定,健全信访安保维稳网络,圆满完成十九大安保维稳任务。统计、物价、人防、广播电视、供销、商业、科普、民族宗教、侨务外事、对台事务、工会、青少年、妇女儿童、气象、地震、红十字、关心下一代、老龄、残联等工作都取得新成绩。
  一年来,我们牢牢秉承焦裕禄精神,更加自觉地抓好自身建设。深入学习贯彻党的十九大、十八大及十八届历次全会精神,自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践。牢固树立“四个意识”,扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,坚定不移贯彻落实中央和省市区委决策部署。扎实开展挂图作战、全城清洁、大走访“三大战役”,对确定的目标、部署的任务,以“钉钉子”的精神,努力干在实处、走到前列。自觉接受人大法律监督和政协民主监督,虚心听取社会各界意见,认真办理人大代表建议、政协提案。坚持依法行政、从严治政,规范完善行政决策执行监督机制,驰而不息纠治“四风”,着力解决“落实不力”问题,营造廉洁勤政、风清气正的政务环境。
  各位代表,过去的一年,全区上下凝心聚力、真抓实干,克服了超乎想象的困难,取得了好于预期的成绩。一年来,我们深深地体会到,做好各项工作,必须旗帜鲜明讲政治。这是对党员干部的基本要求,更是干事创业的重要遵循。要始终把责任扛在肩上、把信念牢记心中、把党性举过头顶,在工作中不忘初心,在行动中不偏目标,坚定理想信念,增强“四个意识”,强化宗旨观念,发挥先锋模范作用,一步一个脚印把博山的各项事业推向前进。必须咬定发展不放松。这是解决一切困难的根本路径。要始终坚持以科学发展总揽全局,认真践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,调整优化经济结构,加快转变发展方式,提升发展质量效益,全面增强综合实力,靠不断的发展战胜前进中的各类困难和挑战。必须坚定不移抓工作基础。“九层之台,起于累土”。工作基础决定工作质量和高度。要拿出刀刃向内、自我革命的勇气,向工作管理中各类顽疾宣战,对照严实标准,强基固本,夯实科学发展根基。必须履职尽责勇担当。“有多大担当才能干多大事业,尽多大责任才能有多大成就”。面对新时代、新目标、新任务,必须正视问题不绕道、直面矛盾不回避、遇到困难不退缩,敢于涉险滩、敢于硬碰硬,驰而不息,久久为功。
  各位代表,过去一年的成绩来之不易,这是区委统揽全局、正确领导的结果,是区人大、区政协鼎力支持、共谋发展的结果,是全区人民万众一心、苦干实干的结果。在此,我代表区人民政府,向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众,向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、人民团体和离退休干部,向驻博部队、武警官兵和政法干警,向所有关心、支持、参与博山发展的社会各界,表示衷心的感谢并致以诚挚的敬意!
  回顾一年来的工作,我们清醒地认识到,全区经济社会发展仍然存在不少矛盾和问题。主要是:产业转型升级任重道远,具有重大支撑带动作用的产业项目少,科技创新贡献率不高,传统产业升级尚未实现实质性突破,新的发展动能尚未形成主导优势。生态环境改善任务依然艰巨,弥补生态环境欠账需要付出艰苦努力。民生社会建设存在短板,棚户区改造任务重,困难企业遗留问题多,脱贫攻坚质量仍需提升,群众就业、就医、养老、居住等方面还有不少难题。风险防控压力较大,社会治理面临许多新课题新挑战,安全生产形势不容乐观。政府自身建设有待加强,行政效能和服务质量不高,有的部门和干部作风飘浮、不严不实、标准不高,缺乏强烈的创业精神和进取心,法治思维、规矩意识不强。对这些问题,我们一定采取有力措施,认真加以解决。


2018年主要目标任务和重点工作


  2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。政府工作的指导思想是:深入学习贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面践行“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,按照实施新旧动能转换重大工程、打好“五场攻坚战”工作部署,围绕市委、市政府“一个目标定位、四个着力建设、十个率先突破”工作要求,坚持高质量发展,以走到全市前列为目标定位,开展一个讨论,强化两个保障,突出三个推进,抓好六个重点,聚力建设工业强区、文旅之都、生态城市,提振精神,攻坚克难,全面加快博山老工业城市转型发展、创新发展,全力打造一座与世界对话的现代化城市。
  主要预期目标建议为:地区生产总值增长6%以上,一般公共预算收入增长5%以上,固定资产投资增长7.5%以上,社会消费品零售总额增长10%,外贸进出口、实际到位外资平稳增长,城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%,各项约束性指标均控制在省市下达目标以内。工作落实上,我们将坚持抓重点、补短板、强弱项,着力做好以下几个方面:
  一、坚定不移推进新旧动能转换,建设现代化工业强区
  坚持质量第一、效益优先,全力推进“四新”促“四化”,努力实现制造业转型升级、提质增效。
  推动产业向中高端迈进。大力实施新旧动能转换重大工程,集中抓好年度投资79亿元的32个市级重大项目,形成转型发展强大支撑。加快发展模式绿色化,积极推进清洁能源替换,大力推广节能减排技术,坚定不移压减低端产能、淘汰过剩产能,加快“僵尸”企业、“散乱污”企业处置,用3年左右时间将化工企业数量压减90%以上。加快生产方式智能化,大力实施新一轮企业技术改造,支持企业对生产经营进行自动化、信息化、智能化再造,实施“机器换人”工程,建设10个智慧车间,规划建设博山智能制造产业园,逐步实现生产智能化、产品智能化。加快产品制造成套化,整合机电泵业、汽车智造等产业链上下游生产和服务资源,强化骨干企业带动,支持中小微企业主动融入大企业配套链,大力引进产业链终端企业,推动单一产品向成套设备转变。加快生产能力共享化,规划建设科创走廊,依托博山5D智造谷,打造智能制造、共享服务、智能检测、行业研发、大数据云服务、再制造6大中心,建设国家级电机产品检验检测平台,实现技术服务、生产装备共建共享。加快动能培育新兴化,发挥电机、新能源等6大研究院技术支撑作用,抓好汽车部件轻量化、高效电机、机器人、传感器等领域的一批重点项目,着力发展新兴产业。
  全面提高区域创新能力。深入实施人才强区和创新驱动战略,着力抓好企业创新能力建设,鼓励支持企业加大研发投入,高标准抓好科技创新“三个一”工程、知识产权“清零”“倍增”计划,深入开展“百家企业院校行”“千人计划专家博山行”,力争新增省级以上研发机构5家,高新技术产业产值占比提高1个百分点以上。持续深化产学研合作,充分用好院士工作站等优质资源,加大产业规划、工业设计、投资营销等新模式引进,做好对现有产业嫁接改造,全面提升产业发展水平。精准引进急需高端人才和创新团队,精准实施技术工人、研发人员、企业家培训计划,建设一支拼搏进取、创新创业的企业人才队伍。大力弘扬劳模精神和工匠精神,全面提升企业精细管理水平,鼓励企业做强品牌、制定标准,培育更多“百年老店”。
  全面提升园区载体功能。把开发区作为工业发展主阵地,积极推进“博山、淄川”开发区互联互通、统筹发展,集中打造产业集聚区、经济隆起带。加快基础设施配套建设,实施双山路、董家路、创业大道东延等新建改建工程,改造提升S294博山段,构建“三纵三横”园区路网。新建20公里供排水管网,配套建设30万平方米标准厂房,完善仓储物流、融资担保、设备租赁等服务平台,全面提升园区发展功能。大力实施园区内自然村搬迁改造,力争两年时间完成。积极做好土地收储,严格用地投资强度控制。稳妥推进园区用人和激励机制改革,依法授予开发区县级行政审批权限,切实激发园区发展活力。
  大力发展现代服务业。依托主导产业规划建设现代物流园区,积极推进九州通智慧医药物流中心建设,引进第三方物流企业,重点发展供应链物流、智慧物流,实现物流业与制造业联动发展。加快信息经济发展,培育物联网、大数据和云服务产业,推进道悦、聚匠电子商务双创孵化基地建设,推进线上线下深度融合。大力培育壮大原山、特信、清梅居等服务业骨干企业,推进易达广场等商贸设施建设,依托“互联网+”改造传统商贸业,力争服务业占比提高1.5个百分点以上。
  强化财税金融保障支撑。探索财政支持实体经济新模式,落实减税降费政策,用好产业发展基金,创新资本运作模式,推进重点产业、重点园区、重点企业快速发展,促进产业结构调整和转型升级。大力引进和发展银行、保险、基金、融资租赁等金融服务机构,支持农商行做大做强。积极开展多形式的政银企对接,创新金融服务方式,力争存贷比提高到50%以上。积极培育上市资源,完成企业规范化公司制改制40家以上,新增挂牌企业5家以上。深入推进金融风险防控攻坚,加强重点担保圈综合治理,严厉打击逃废银行债务等违法犯罪行为,坚决守住不发生区域性金融风险底线。
  二、全力推进文旅融合发展,提升文旅之都建设水平
  充分发掘博山的文化积淀、历史底蕴和人文精神,做好文化与经济结合文章,不断丰富和提升博山文旅之都内涵。
繁荣发展陶琉文化。积极推进陶琉文化与世界对话,广泛开展陶琉文化学术研讨,高水平办好国际琉璃艺术节,重塑博山陶琉文化品牌,树立博山陶琉文化自信。加快陶琉古镇、国际琉璃艺术中心、中国日用玻璃博物馆等项目建设,整合现有古村落和陶琉产业群,建设全国一流的陶琉工艺品研发、生产、销售和展示基地。设立陶琉产业发展基金,支持爱美、人立、西冶工坊、金祥等企业做大做强,扶持壮大陶琉艺术大师和人才队伍,推进玻璃艺术学科博士工作站建设,夯实产业发展支撑。用好“博山琉璃”国家地理标志证明商标,抓好陶琉工艺品的设计研发营销,努力将深厚的文化底蕴转化为产业优势。
  深度推进文旅融合发展。支持原山5A级景区创建,抓好齐长城鲁山原山“三位一体”生态文化旅游带、金润五仙胜境、和尚房旅游综合体等重点项目建设,高标准规划建设池上鲁中国际慢城、源泉红色文化小镇、石马运动休闲小镇、博山中草药谷特色小镇,抓好中郝峪、乐疃、朱南等乡村旅游示范村的品质提升。重点打造“焦裕禄故乡研学游” “陶琉工业体验游”“美食博山游”等旅游品牌,力争工业旅游企业达到10家以上。加快博山淄川文旅深度融合发展,促进旅游道路互联互通,推进A级景区连珠成线。理顺国家级风景名胜区管理体制,推动景区科学规划、统一管理、严格保护、永续利用。强化基础设施改造提升,坚持不懈推进“厕所革命”,新建2处游客集散中心,提升旅游综合服务功能。加大市场开拓力度,积极发展智慧旅游,争创省级全域旅游示范区,让博山成为更多游客了解和喜爱的旅游目的地。
  提升城市文明建设水平。做好新一轮文明城市创建工作,提高文明城市精细化管理水平。实施公民道德建设工程,开展道德模范评选、文明出行、志愿服务等活动,培育市民文明意识。加强红色文化、孝文化等优质文化资源开发利用,抓好焦裕禄干部教育学院、怡园复建等项目,做好志书、年鉴编撰,编辑出版《文化博山》《博山地名志》,讲好“博山故事”,传播文化经典。积极推进“互联网+”公共文化服务建设,建立“文化云”大数据服务平台,建成博山区文化中心,常态化开展惠民艺术季等文化惠民工程,让城乡群众享受更多优质公共文化服务。
  三、不断完善城市功能,着力打造生态城市
  自觉践行“绿水青山就是金山银山”理念,高起点规划、高标准建设、高水平管理,塑造城市特色风貌,建设美丽博山。
全力打造区位发展新优势。主动融入全市“四组全”城市体系,全力推进博山淄川统筹一体化发展,策划实施一批基础设施互联互通、产业融合发展项目,积极推进白塔—昆仑片区向小城市发展,培育统筹发展载体。抓好滨莱高速改扩建博山段建设,配合做好滨淄莱临高铁前期、沾临高速建设、张博铁路恢复客运等工作。实施东过境路北延、北山路东延、体育路东延、珑山路改造等工程,建设博山公交枢纽,实施城区交通微循环改造,构建现代化综合交通体系。积极推进“美丽公路+”融合发展模式,年内新建改造农村公路80.3公里,创建省级“四好农村公路”示范区。
积极推进城市“双修”。编制城市“双修”实施方案,开展重点区域城市设计和建设,提炼城市特色、明确风貌定位,形成独特的景观框架和形态格局。全面推进城市有机更新,大力实施“三改三建”,集中抓好14个棚户区、21个老旧小区、25条背街小巷改造,新建改造公厕23座、停车场及停车设施20处;建成启用4处便民农贸市场。新增直供集中供热面积50万平方米。扎实推进“公园博物馆”规划建设,完成博山公园改造,实施青龙山城市“双修”工程,新建改建提升各类特色游园50个,让居民“推窗见绿、出门见园”。
  统筹抓好生态河湖建设。实施孝妇河综合整治工程,突出抓好白塔段拆迁整治。全面推进河长制,编制河湖岸线利用管理规划,加强河湖沿岸管护,彻底消除乱占乱建、乱倒乱排等“八乱”现象。实施范阳河、石沟河、岳阳河生态治理,以及麻峪、天佛山等小流域综合治理,对张家台、天星湖、镇门峪等6座小型水库进行除险加固。落实最严格的水资源管理制度,大力推进中水回用,关停取缔非法自备井。强化源泉、天津湾、谢家店水源地保护建设,全力抓好农村饮用水水源地保护。加强自来水供水管网建设维护,降低管网漏失率,保障供水安全,节约水资源。
坚决打赢环境保护攻坚战。持续深化水污染防治,进一步提升污水处理厂运行能力,改造雨污清污分流管网44.8公里,加快园区污水处理设施建设,封堵取缔河道排污口,切实解决污水直排问题。持续深化大气污染防治,集中开展细颗粒物、二氧化氮专项治理,深化“散乱污”企业综合整治,加强有机化工、包装印刷、表面涂层、加油站等行业深度治理,强化移动污染源监管,全面落实建筑工地“6个100%”环保要求,稳步实施气代煤、电代煤工程,管住管好禁煤区,确保全年空气质量良好天数达到60%以上。严守生态红线和耕地保护红线,加强原山和鲁山省级自然保护区综合治理,深入推进国家重点生态功能区建设。推进省级森林城市创建,实施森林生态修复与保护、生态廊道等工程,完成荒山绿化1万亩、沿路沿河绿化50公里,大力提高森林质量。抓好土壤污染防治和危废管理,确保生态环境安全。推进博山环保智慧中心建设,完善环保网格化监管机制,不断强化刑责治污,推动绿色发展理念更加深入人心。
全面提升城市管理水平。深化城市管理综合执法体制改革,完善网格化、数字化管理机制,集中开展住宅小区、市容市貌、建筑垃圾、闲置烟囱等专项整治,打造10条规范化管理示范路,设立6处城管驿站,争创市级城市管理优秀区。积极推进大数据共享交换平台建设,加快政府信息系统整合及资源共享,着力打造新型智慧城市。持续推进无违建镇办创建,确保既有违建应拆尽拆,对新增违建“零容忍”。全面落实城市社区综合治理属地责任,为居民提供优质服务。积极推进园林绿化、市政管护社会化管养服务,全面提升管护效率和水平。
  四、大力实施乡村振兴战略,加快农业农村现代化进程
  坚持农业农村优先发展,建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,加快实现产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。
全力推进特色小城镇建设。发挥小城镇在乡村振兴战略中的主阵地作用,完善扩权强镇政策措施,激发创业创新、自主发展的思想自觉和行动自觉。以省市示范镇为带动,依托镇域资源优势,扎实做好产业项目规划建设,全面提升镇域经济综合实力。稳步推进镇域区划调整,大力实施合村并居,以镇驻地村、经济强村为依托,加快新型社区建设,补齐生产生活、公共服务等基础设施短板,提升人口吸纳能力,让农村成为安居乐业的家园。
  大力发展现代农业。坚持“一村一品、一镇一品”,抓好猕猴桃、桔梗、食用菌等特色产业发展,全面实施品种类数、品牌形象、产品质量“三提升”行动,集中推进上瓦泉富硒草莓、山里阿哥蓝莓、庆华食用菌等产业园建设,积极争创省级特色农业示范区。发展农产品初加工、精深加工和商贸物流等后续产业,以产业化龙头企业和合作社为骨干,引领订单式农业发展。规划建设田园综合体,推动特色农业“接二连三”,促进一二三产业融合发展。积极培育农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体,推进土地入股、土地流转等多种经营方式,提升农业适度规模经营水平。实施博山农产品整体品牌形象塑造工程,加强“三品一标”认证,做好“池上桔梗”“博山猕猴桃”等国家地理标志证明商标的品牌营销,建立功能完善的农产品流通交易平台,大力发展农村电商,让博山农产品种得好、销路畅、收益高。全面提升农产品质量安全水平,加强粮食应急保障能力建设。大力实施“农业科技展翅行动”,深化与中国农业大学等高等院校、科研院所交流合作,做好关键实用技术推广应用,培育新型职业农民1000人以上。抓好农业综合开发和高标准农田建设,新增高效节水灌溉面积1.3万亩,推广水肥一体化面积2000亩,综合治理水土流失面积12平方公里,夯实现代农业发展基础。 
  加快建设美丽乡村。强化美丽乡村共建共享理念,引导和鼓励各类社会资本积极参与,构建多元化投融资建设机制。深入推进美丽乡村标准化建设和连片打造,积极争创省、市级美丽乡村,80%以上行政村达到B级以上标准。加快乡村绿化美化建设,继续提升城乡环卫一体化水平,加强农村旱厕长效管理,村庄道路户户通达到90%以上,实现农村生活垃圾分类和资源化利用全覆盖。完善提升农村综合文化站3处、文化服务中心115个,实现基层文化服务中心全覆盖。高度重视传统古村落保护开发,积极发展休闲养生、民宿度假等产业,让古村落焕发新的生机。
坚决打赢脱贫攻坚战。坚持精准扶贫、因贫施策,把提高脱贫质量放在首位,认真分析12227户贫困户致贫原因,落实教育、医疗、住房等保障政策,细之又细、实之又实的做好精准帮扶工作,确保20962名贫困人口稳定脱贫、不返贫。采取有力举措,集中支持198个扶贫项目实现稳定收益,高质量策划实施新的产业扶贫项目,带动贫困人口持续增收。通过村规民约、孝善补助,教育、引导贫困户子女落实赡养义务。发挥第一书记、驻村工作队、结对帮扶干部和爱心企业、爱心人士作用,鼓励引导社会力量扶贫济困,对特殊困难贫困人口开展定向救助,切实做到脱贫路上不落一人。注重扶贫同扶志、扶智、扶村、扶民风相结合,激发贫困人口内生动力,引导贫困群众不等不靠、自力更生、自主脱贫。强化区镇村三级脱贫攻坚责任,主动作为、奋发有为,凝聚形成全区上下齐心、真抓实干的扶贫合力。
  强化农业农村基础保障。深化农村土地制度改革,探索“三权分置”多种实现形式,拓展完善农村土地承包经营权流转交易和抵押融资平台功能,让农户的承包权稳下去、经营权活起来。深化农村集体产权制度改革,明晰产权归属,提高农村资源要素配置和利用效率,赋予农民更加充分的财产权利,多途径壮大村集体经济。大力开展农村精神文明建设,唱响主旋律、形成新风尚,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。高度重视农业农村干部的培养、配备和使用,努力打造一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。增强农村基层党组织的领导核心作用,大力培养富民强村“带头人”。
  五、深入推进改革开放,增强区域发展活力
  坚持把改革开放作为推动发展的关键一招,努力破除各类体制机制障碍,提升利用两个市场、两种资源的能力,为区域发展注入新动力、增添新活力。
全面深化重点领域改革。 聚焦聚力中央和省市重大改革举措落地落实,积极争取新一轮重大改革试点,抢抓机遇,推进博山创新发展。持续深化投融资体制改革,规范政府购买服务和PPP模式推广应用,有效激活民间资本,激发和释放全社会投资活力。进一步深化国资国企改革,全力支持非公有制经济发展,激发各类市场主体活力。积极解决有关企业历史遗留问题。健全完善法治化市场环境,大力推进依法监管、从严监管,真正让市场的纪律立起来、规矩严起来。继续深化基础教育、医药卫生体制、户籍制度、不动产登记等改革,努力让改革成果普惠于民。
  全面扩大对外开放。坚持走出去与请进来相结合,聚焦主导产业,集中优质资源、调动各方力量,大力开展以商招商、代理招商、精准招商,努力在引进实力雄厚的大企业、行业冠军以及大院大所上实现新突破,推动一批支撑带动力强的重大产业项目以及新技术、新模式、新业态加速落地,力争引进亿元以上产业项目15个以上、外来投资增长20%以上。强化招商信息、项目策划等基础工作,发挥好本土企业和博山籍在外人员作用,构建更广阔的招商引资网络。落实领导挂包、工作专班、服务秘书等全程跟踪保障机制,促进招商引资项目早建成、早见效。大力发展服务贸易,培育和引进跨境电子商务、外贸综合服务企业,提高自主品牌和中高端产品出口份额,建设国家外贸转型升级基地、陶琉文化出口基地。积极参与“一带一路”建设,支持有条件的企业开展国际并购和产能合作。
  全面优化营商环境。深入推进“三最城市”建设,做好上级下放的行政权力事项承接和规范管理。开展相对集中行政许可权改革试点,完善政务大厅“一窗受理”机制,加强便民服务中心规范化建设。加快推行“互联网+政务服务”,统筹推进“多证合一”、证照分离、全程电子化登记,努力实现“不见面审批”。深入开展“双随机、一公开”监管,严肃查处扰乱经济秩序的违法行为。加快社会信用体系建设,落实守信激励、失信惩戒机制,营造诚实守信、公平竞争的市场环境。
  六、强化以人民为中心的发展思想,全面增进民生福祉
  紧紧围绕人民日益增长的美好生活需要,抓住群众最关心、最直接、最现实的利益问题,一件事情接着一件事情办、一年接着一年干,使人民获得感、幸福感更加充实、更有保障、更可持续。
  统筹抓好就业和社会保障。就业是最大的民生。认真落实“零成本创业”等扶持政策,扎实开展春风行动、高校毕业生就业、创客大赛等专项服务,开展就业技能培训2000人以上,新增城镇就业5000人以上。加强劳动人事争议调解和劳动监督执法,构建和谐劳动关系。深入实施全民参保计划,推进社会保险待遇提标扩面,实现法定人群全覆盖。健全和完善城乡社会救助体系,提高医疗救助、临时救助、特困群体救助水平。健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系。发展残疾人事业,加强残疾康复服务。推广智慧健康养老服务新模式,抓好10个城市社区服务中心改造提升,打造居家养老示范社区。
  提升社会事业发展水平。 全面启动国家义务教育优质均衡发展区创建,推进博山一职专新校区、亚洲举重学院规划建设,西冶街小学、中心路小学、大峪口小学建成投用。积极办好学前教育,新建改建5所镇中心幼儿园、3所城区普惠性幼儿园。加强师德师风建设,培养高素质教师队伍,倡导全社会尊师重教。深入推进健康博山建设,区中医院、妇幼保健院、夏家庄卫生院建成投用,加快推进源泉镇卫生院医养项目,全力推动“一横两纵”医联体建设,完成70%以上基层医疗卫生机构标准化建设,区域内就诊率达到90%以上,家庭医生签约服务覆盖率达到60%以上,全面提升医疗保障服务水平。坚持中西医并重,传承发展中医药事业。实施食品安全战略,让群众吃得放心。全力做好国家卫生城市复审、省级健康促进示范区迎审。积极做好国有企业“三供一业”分离移交。深入开展全民健身运动,举办博山区首届全民运动会。落实计划生育利益导向政策,推进服务管理转型。加强国防动员和后备力量建设,做好优抚安置和双拥共建,推动军民融合深度发展。
  打造共建共治共享的社会治理格局。牢固树立安全发展理念,弘扬生命至上、安全第一的思想,完成重点行业规上企业安全风险管控、隐患排查治理双体系建设,实施道路安防工程,扎实开展“学规、懂规、践规”活动,大力强化专业化、网格化监管和刑责治安,确保安全生产形势持续稳定。深入推进法治博山建设,培育法治文化,涵养法治精神,让依法办事蔚然成风,以优良法治环境聚人聚财、助力发展。着力建设平安博山,推行“四位一体”社区管理服务模式,完善矛盾纠纷排查和多元化解机制,深入推进重大决策社会稳定风险评估,完成三级综治中心建设,开展“技防示范村”和平安示范小区创建,确保城市社区网格员专职化率达到90%。严厉打击各类违法犯罪行为,构建立体化社会治安防控体系,维护社会大局和谐稳定。

建设人民满意的服务型政府


  各位代表,新时代要有新气象,更要有新作为。我们将深入贯彻落实党的十九大精神,牢记宗旨使命,恪守为民之责,勇担发展重任,积极履职作为,努力建设人民满意的服务型政府。
  一、提高政治站位,坚定理想信念。树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。严守党的政治纪律和政治规矩,坚决维护和尊崇党章,认真贯彻执行中央和省市区委决策部署,确保政令畅通、令行禁止。强化思想理论武装,深刻理解和把握习近平新时代中国特色社会主义思想的科学体系、精神实质、实践要求,认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、“提振精神、攻坚克难、走到前列”解放思想大讨论,更加自觉地为实现全面振兴不懈奋斗。
  二、规范高效做事,筑牢工作根基。坚持法无授权不可为、法定职责必须为,深入推进法治政府建设,防止权力失控、行为失范。健全科学民主依法决策机制,加强政务信息公开,确保权力在阳光下运行。依法接受人大工作监督和法律监督,自觉接受政协民主监督,主动接受社会和舆论监督,认真听取民主党派、人民团体和社会各界意见建议,高质量办理建议和提案。抓好政府规范化建设,建章立制,严格标准,规范流程,努力做到工作更高效、运转更规范、群众更满意。
  三、弘扬创业精神,强化责任担当。幸福都是奋斗出来的,事业都是干出来的。坚持以人民为中心的发展思想,切实增强宗旨观念,切实增强忧患意识、危机意识,切实增强责任感、使命感,进一步激发干事创业激情,奋发作为、滚石上山。坚持在对标中找短板,敢于打破阻碍前行的条条框框,敢于走前人没有走过的路,解放思想、更新观念,敢破敢立、敢闯敢试。坚持把“实”字体现到各项工作中去,不驰于空想、不骛于虚声,一步一个脚印,实打实地干,切实把每项工作做扎实、做到位。
  四、持续正风肃纪,全面从严治政。始终把纪律和规矩挺在前面,自觉践行“三严三实”和“两学一做”要求,深入贯彻落实八项规定实施细则精神,弛而不息纠治“四风”,着力破解“落实不力”问题。坚持把廉洁贯穿政府工作全过程,严格落实党风廉政建设责任制,全面加强审计监督,聚焦公共资金、国有资产以及工程建设、扶贫、民生等重点领域,扎牢制度笼子,规范权力运行,加大问责力度,以零容忍的态度惩治腐败,切实做到知敬畏、存戒惧、守底线,营造风清气正的政治生态。
      各位代表,新时代赋予新使命,新作为开启新征程!让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在区委的坚强领导下,不忘初心、牢记使命,锐意进取、埋头苦干,奋力开创博山老工业城市振兴发展新局面,为全面建成小康社会、打造一座与世界对话的现代化城市而努力奋斗!

 

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